Решение по делу № 2А-3485/2025 от 22.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0016-01-2025-005443-42 Дело №2а-3485/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Мерзликиной Р.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО1 (по ордеру №47 от 18.06.2025), представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности от 01.01.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе рассмотрения и приеме заявления о выдаче вида на жительство, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство, уведомить заявителя о результатах рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 посредством почтовой связи в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратилась ФИО3 с административным иском, из содержания которого следует, что административный истец, будучи гражданкой <данные изъяты>, подала заявление о выдаче вида на жительство в УВМ УМВД России по Белгородской области с приложением необходимых документов 05.03.2025, но ответа не поступило, поэтому 17.03.2025 она повторно направила упомянутое заявление административному ответчику. Ввиду нерассмотрения заявлений, она обратилась с жалобой на незаконное бездействие, которое также не было рассмотрено.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения части 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит суд с учетом изменения предмета заявленных требований:

1) признать незаконным бездействие должностных лиц УВМ УМВ России по Белгородской области, выразившееся в неправомерном отказе в приеме и рассмотрении заявления административного истца ФИО3 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поданного 17.03.2025, и непредставлении письменного ответа на указанное заявление в установленный законом срок;

2) обязать УВМ УМВД России по Белгородской области немедленно принять к рассмотрению заявление ФИО3 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 17.03.2025; рассмотреть указанное заявление по существу в установленный федеральным законом срок; принять по результатам рассмотрения заявления законное и обоснованное решение (о выдаче вида на жительство либо мотивированный отказ) и письменно уведомить о нем административного истца ФИО3 (л.д. 5, 6, 73, 74).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом: под подпись в справке, смс-извещением, участвовала в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 56, 58, 60, 69, 70).

Судом постановлено: рассмотреть административное дело ФИО3 без участия административного истца, извещенной надлежаще и своевременно о времени и месте слушания дела, обеспечившей явку своего представителя. Согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует его разрешению.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 полагала необходимым удовлетворить уточненные требования административного иска, доводы, изложенные в административном иске и в письменной правовой позиции административного истца, настаивала на недопустимости представленного административным ответчиком реестра почтовых марок, израсходованных за май 2025 года (л.д. 75, 76).

Представитель административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений, поддержала и огласила доводы письменных возражений (л.д. 40, 41). Представитель административного ответчика пояснила, что 02.04.2025 в канцелярию УВМ УМВД России по Белгородской области (<адрес>) поступило одно заявление от ФИО3 по вопросу принятия у нее документов для оформления вида на жительство в Российской Федерации, датированное 05.03.2025. Ее обращение рассмотрено в установленный законом срок, разъяснен порядок подачи заявления по основаниям, предусмотренным подпунктом 18 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины, и подпунктом 23 пункта 2 статьи 8 того же Закона, согласно которому без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания иностранного гражданина с таким ребенком, участие в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с отцом такого ребенка и ведения с ним общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство. Ответ направлен в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией. Административным истцом не выполнены данные требования, равно как и положения пункта 106 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 №417, соответствующее заявление с необходимыми документами административным истцом не подано на личном приеме в подразделение по вопросам миграции, соответственно административная процедура не начата, оснований для рассмотрения вопроса о выдаче вида на жительство не имеется. Заявление от 17.03.2025 на юридический адрес административного ответчика не поступало.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3 – ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, что в УВМ УМВД России по Белгородской области гражданка <данные изъяты> ФИО3, проживающая на территории Белгородской области Российской Федерации, подала заявление, поименованное «о принятии документов для получения вида на жительство», датированное 05.03.2025, в котором она, ссылаясь на пункт 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на наличие у ее детей <данные изъяты> года рождения, гражданства Российской Федерации, просила принять прилагаемые документы, в случае отсутствия оснований для отказа выдать ей вид на жительство в Российской Федерации; в случае отказа – предоставить мотивированное письменное решение с указанием причин и ссылками на законодательство (л.д. 15, 16, 42, 43).

Почтовый чек о направлении упомянутого обращения суду стороной административного истца не представлен, равно как и доказательств того, что заявление подано именно 05.03.2025.

В информационной системе УМВД России о Белгородской области упомянутое заявление зарегистрировано канцелярией за № от 02.04.2025, автоматически установлен срок рассмотрения - 30.04.2025, ответ дан 15.04.2025 (л.д. 47-49).

В ответе УМВД России по Белгородской области от 15.04.2025 заявителю разъяснено о праве в силу Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» до 30.04.2025 обратиться в территориальное подразделение по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области при наличии документа о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации (ОДР), с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 8 или подпунктом 23 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для этого предложено представить: заявление о выдаче вида на жительство в 2-х экземплярах; 4 фотографии (35х45 мм в черно-белом или цветном исполнении); документ, удостоверяющий личность – паспорт иностранного гражданина и перевод паспорта (удостоверенный нотариально); сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); медицинское заключение; государственную пошлину (квитанция об уплате) в размере 6000 руб.; миграционную карту (копия и оригинал); документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, например: справка о доходах физического лица 2-НДФЛ выписка со счета в банке (65000 руб.); по подпункту 23 пункта 2 статьи 8Федерального закона 115-ФЗ - решение суда об установлении факта совместного проживания на территории Российской Федерации заявителя с ребенком, состоящим в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающим в Российской Федерации, и принимающим участие в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство; по подпункту 18 пункта 2 статьи 8 Федерального закона 115-ФЗ предоставить сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В ответе дополнительно указана информация о том, что заявитель имеет право обратиться в ОВТМ УВМ УМВД России по Белгородской области по адресу: <адрес> для оформления патента. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 при подаче документов предусмотрено: проведение процедуры биометрической идентификации; прохождение медицинского освидетельствования на наличие опасных заболеваний, употребление наркотических веществ и психотропных веществ; погашение задолженности по уплате пошлин, налогов, сборов, штрафов и других обязательных платежей; предоставление документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства (л.д. 45, 46).

Ответ направлен заявителю простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается утвержденным реестром почтовых марок, израсходованных за май 2025 года, где под пунктом 27 указан регистрационный номер, адрес и имя заявителя (л.д. 62, 64, 68).

Положениями статьи 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 2 которого граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

В силу статьи 12 упомянутого Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

25.03.2025 заказным письмом с РПО № ФИО3 повторно направила упомянутое обращение, но датированное 17.03.2025, в адрес структурного подразделения административного ответчика, находящегося по адресу: <адрес>, не являющегося самостоятельным юридическим лицом. Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным РПО почтовая корреспонденция 21.05.2025 прибыла в место вручения, 06.06.2025 покинуло место возврата/досылки, 09.06.2025 поступило на временное хранение, 10.06.2025 перенаправлено на верный адрес в г. Белгороде, 11.06.2025 прибыло в место вручения в г. Короча, 13.06.2025 – ожидает адресата в г. Короча (л.д. 16, 77-79).

При таких обстоятельствах, оснований утверждать, что административный ответчик уклонился от получения почтовой корреспонденции, не имеется. Извещение в адрес административного ответчика о заказном письме не направлялось, почтовая корреспонденция за истечением срока хранения не возвращалась адресанту.

Учитывая, что заявление от 17.03.2025 является тождественным заявлению, датированному 05.03.2025, 30-дневный срок рассмотрения обращения, датированного 05.03.2025, не истек по состоянию на 17.03.2025, то оснований для повторного обращения у административного истца не было, поэтому доводы административного иска о бездействии, выразившемся в нерассмотрении заявления от 05.03.2025, 17.03.2025 не нашли своего подтверждения.

Разрешив обращение административного истца, датированное 05.03.2025, административный ответчик фактически рассмотрел и обращение от 17.03.2025, не получив последнее, так как оба заиления тождественны и по своей сути являются одним обращением.

Учитывая отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий в результате неполучения ответа, направленного простой почтовой связью в установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, суд исходит из того, что указанные обстоятельства сами по себе не повлекли для административного истца правовых последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов, в том числе, на получение информации, которое требовало бы судебной защиты в порядке главы 22 КАС РФ.

Закон не содержит требований направления административным ответчиком ответа на обращение заказным письмом, также как и проставление оттиска почтового штемпеля на реестре простой почтовой корреспонденции, поскольку согласно пункту 26 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом ФИО4 от 114.04.2023 №382, простая письменная корреспонденция, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться отправителями в почтовые ящики. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных операторами почтовой связи.

Следует отметить, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

При этом с учетом абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Подпунктом 23 пункта 2 статьи 8 того же Закона предусмотрено, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком и участия в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.

Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 11.06.2020 №417 (далее – Административный регламент), который находится в открытом доступе.

Пунктом 76 Административного регламента предусмотрено, что регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставленных заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, осуществляется сотрудником данного подразделения в день их поступления в журнале учета заявлений и вводится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир». Регистрационный номер и дата приема заявлений проставляются в специально отведенных графах заявления о выдаче вида на жительство, заявления о замене вида на жительство, заявления о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (похищенного) либо на свободном месте заявления о выдаче вида на жительство без срока действия.

Как следует из приложения №1 к Регламенту, заявление должно содержать подпись заявителя и дату подачи заявления, проставляемые в присутствии уполномоченного должностного лица, которые подтверждают факт предоставления сведений об иностранном гражданине в территориальное подразделение.

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, изложен в пункте 53 Административного регламента.

С учетом подпункта 53.3 пункта 53 Административного регламента одним из таких оснований является отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

В частности, согласно подпункту 26.10 Административного регламента к числу таких документов относятся документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными): справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Согласно пункту 106 Административного регламента, а также приложению №1 к нему, основанием для начала административной процедуры для оказания услуги по получению вида на жительство является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство.

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

При этом Административный регламент раскрывает перечень лиц, которые могут выступать получателями государственной услуги.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента заявителем является иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Ввиду того, что получение государственной услуги по выдаче вида на жительство почтовой связью не предусмотрено Административным регламентом, заявление и документы, необходимые для предоставления данной услуги, подаются лично заявителем.

Только в исключительных случаях, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими особенный характер и подтвержденным документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. К таким обстоятельствам можно отнести тяжкое заболевание, удостоверенное соответствующим медицинским учреждением, выезд в длительную служебную командировку, что удостоверяется справкой с места работы, и т.д. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Поскольку заявителем не были выполнены требования пункта 106 Административного регламента, то оснований для рассмотрения заявления ФИО3 по правилам Административного регламента у административного ответчика не было.

18.06.2025 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству стороной административного ответчика представлен ответ на упомянутое обращение, несмотря на данное обстоятельство, на день вынесения настоящего решения административный истец не обратилась лично в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче вида на жительство с необходимыми документами.

Оспариваемые действия (бездействие) соответствуют приведенным выше положениям Федерального закона №115-ФЗ и Административного регламента, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе рассмотрения и приеме заявления о выдаче вида на жительство, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство, уведомить заявителя о результатах рассмотрения заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 22.07.2025.

Судья Е.А. Орлова