Дело № 2а-1285/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего федерального судьи Битнер Н.Н.
при секретаре Погадаевой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
5 октября 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению Хачатуряна ФИО5 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, понуждении к исправлению допущенных нарушений,
установил :
ФИО1 обратился в Боровский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказ от 10 февраля 2022года № 810\01-09 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:03:023207:1, площадью 1941415, категории земель-земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Калужская область Боровский район д.Лучны, в аренду; понуждении предоставить данный земельный участок в аренду сроком на 5 лет, без проведения торгов.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 данные исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила, что 20.01.2022 ФИО1, являясь многодетным родителем, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1941415кв.м., расположенного в д.Лучны Боровского района Калужской области, в аренду сроком на 5лет без проведения торгов для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, представив все необходимые документы. Однако, 10.02.2022г. за №810\01-09 ему было направлено письмо в котором содержался отказ, в связи с включением земельного участка в схему территориального планирования муниципального образования муниципального района «Боровский район» как планируемого к переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования-для предпринимательства. Данный отказ считает незаконным, так как в нем не указаны основания для принятия соответствующего решения, не содержится сведений со ссылкой на нормы действующего законодательства. Административный истец дважды обращался в прокуратуру с жалобой на указанное решение, прокурором требования ФИО1 были признаны законными, в связи с чем, в адрес администрации было направлено представление, которое было оставлено без удовлетворения. Оспариваемый отказ административного ответчика создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца, предоставленных Конституцией РФ. Полагает, что срок для обжалования решения административного ответчика не пропущен, поскольку ФИО1 пытался разрешить спор во внесудебном порядке, посредством обращения в прокуратуру. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. Администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район», согласно представленного отзыва, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.39.17 Земельного Кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10, или настоящего Кодекса.
20 января 2022года ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» с заявлением о предоставлении в аренду на 5лет земельного участка с кадастровым номером № в районе д.Лучны площадью 1941415кв.м. для сельхозпроизводства из земель сельскохозяйственного назначения. Основанием для предоставления участка без торгов является справка родителя многодетной семьи №805 от 06.08.2019г. (л.д.30).
Письмом Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от 10 февраля 2022г №810\01-09 ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду для сельхозпроизводства было отказано.
Как следует из содержания данного оспариваемого решения отказ в предоставлении земельного участка в аренду Администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» мотивировала тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № в районе д.Лучны включен в схему территориального планирования муниципального образования муниципального района «Боровский район» для перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для предпринимательства.
Вместе с тем, основания предоставления земельного участка в аренду, предусмотренные законом, административному истцу административным ответчиком выяснены не были.
Случаи предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и через торги закреплен в статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Применительно к основанию, указанному административным истцом, предоставления земельного участка в аренду, статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ.
Однако такие основания, со ссылкой на нормы закона, административным ответчиком в оспариваемом отказе не указаны.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением административного ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», содержащийся в письме от 10.02.2022 № 810\01-09, является незаконным.
Учитывая, что административный истец до обращения в суд обращался в прокуратуру с заявлением о проверке его доводов, причину пропуска срока для обращения в суд, суд признает уважительной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от 10.02.2022 № 810\01-09 в предоставлении земельного участка.
Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления Хачатуряна ФИО6 от 20января 2022г. в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в д.Лучны Боровского района Калужской области.
Об исполнении решения сообщить Боровскому районному суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий: