РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. ФИО4-Мартан

ФИО4-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

представителя административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-280/25 по административному исковому заявлению заместителя ФИО4-Мартановского межрайонного прокурора ФИО7 к ФИО10 Чеченской Республики о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель ФИО4-Мартановского межрайонного прокурора ФИО7 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконным бездействие Администрации ФИО11 Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– ФИО1-Мартановского муниципального района Чеченской Республики в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в единой дежурно-диспетчерской службе: информационно-телекоммуникационную инфраструктуру с соответствующим уровнем информационной безопасности, включающую систему отображения информации (в том числе видеокамера с функцией зума и поворота, выносной микрофон); систему мониторинга стационарных объектов и подвижных транспортных средств, метеостанцию; систему радиосвязи, систему внутренней связи; автоматизированное рабочее место специалиста; оборудовать комнату для приема пищи.

В обоснование заявленных требований истец в административном исковом заявлении указывает, что межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения Администрацией ФИО12 Чеченской Республики (далее – ФИО3) требований законодательства о законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер к их устранению и недопущению впредь.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник ФИО4-Мартановского межрайонного прокурора ФИО8 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Администрация ФИО13 Чеченской Республики извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений, ходатайств не представил.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС Российской Федерации, судом настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив и оценив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, при этом перечень данных дел, приведенный в названной норме права, не является исчерпывающим.

В силу ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 2 ст. 1 КАС Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 21 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №-Ф3) по вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п.п. «з» п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к обязанностям органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2021 «Национальный стандарт РФ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» (далее – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2021), который устанавливает состав решаемых задач, структуру, порядок создания и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее – ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, определяет требования оборудования и программно-технических средств ЕДДС.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-1175 распоряжением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено положение и сформирован состав межведомственной рабочей группы по внедрению и развитию технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»).

Установлено из материалов дела и не оспаривается участниками судебного разбирательства, что в ФИО4-Мартановском муниципальном районе Чеченской Республики создана ЕДДС, на базе которой реализовываются ключевые сегменты АПК «Безопасный город».

Вместе с тем, как следует из представленных административным истцом материалов дела, в ЕДДС в нарушение п.3.13 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2021, отсутствуют системы отображения информации (в том числе видеокамера с функцией зума и поворота, выносной микрофон), мониторинга стационарных объектов и подвижных транспортных средств, радиосвязи, внутренней связи, автоматизированное рабочее место специалиста, метеостанция, Отсутствует комната для приема пищи.

По аналогичным фактам межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2-Мартановского муниципального района Чеченской Республики внесено представление, что по результатам рассмотрения виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом устранение нарушений законов в полном объеме не обеспечено.

Отсутствие в ЕДДС необходимой информации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ставит под угрозу своевременное и качественное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия, и, как следствие, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество населения ФИО4-Мартановского муниципального района Чеченской Республики.

Представителем административного ответчика каких-либо доказательств, опровергающих доводы и доказательства административного истца не представлены. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений на момент рассмотрения дела также не представлены и в судебном заседании не изучены.

При изложенных обстоятельствах, исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя ФИО4-Мартановского межрайонного прокурора ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО14 Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать Администрацию ФИО15 Чеченской Республики в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в единой дежурно-диспетчерской службе:

– информационно-телекоммуникационную инфраструктуру с соответствующим уровнем информационной безопасности, включающую систему отображения информации (в том числе видеокамера с функцией зума и поворота, выносной микрофон);

– систему мониторинга стационарных объектов и подвижных транспортных средств, метеостанцию;

– систему радиосвязи, систему внутренней связи; автоматизированное рабочее место специалиста;

– оборудовать комнату для приема пищи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через ФИО4-Мартановский районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Б.А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.