Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.
Дело № 2а-711/2025
УИД 18RS0004-01-2024-003420-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,
при секретаре Перевощиковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСИ по УР ГМУ ФССП России ФИО1 и Управлению ФССП России по Удмуртской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике от 25.04.2022 в рамках исполнительного производства от 14.01.2021 №-ИП.
Требования мотивируют тем, что 14.01.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО3 предоставить в пользование ФИО жилое благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... Своевременно в течение 5 дней 14.01.2021 г. истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, о невозможности добровольно в срок 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя. 25.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50.000 руб. ввиду неисполнения требований исполнительного документа. Не оспаривая законность постановления, полагают, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительного спора, так как истец своевременно известил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить исполнительный документ. Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, осуществляется двумя исполнительными органами Министерством соцполитики УР и Министерством строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики УР. Финансирование расходов на формирование специализированного жилищного фонда формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных средств. Минстрой УР на основании информации ФИО3 представляет в Минфин УР заявку об объемах средств бюджета УР, необходимых для формирования специализированного жилищного фонда на очередной финансовый год и плановый период. ФИО3 предоставляет жилые помещения в том объеме, в каком их приобретает и передает в установленном порядке Минстрой УР. Выйти за пределы установленных полномочий и приобрести жилые помещения самостоятельно ФИО3 не вправе. ФИО включен в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР. соответственно, за взыскателем закреплено право на однократное, безвозмездное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Решение о предоставлении жилого помещения принимается в хронологическом порядке включения ребенка-сироты в республиканский список. ФИО находился на 1.554 месте в республиканском списке и на 732 месте по .... Следовательно, исполнение решения возможно только после приобретения Минстроем УР и передачи ФИО4 для включения в специализированный жилищный фонд 732 квартиры по .... По итогам 2021 г. в специализированный жилищный фонд включены 217 жилых помещения, из них 58 квартир в .... Для оказания содействия Минстрою УР административный истец обратился в Минфин УР с просьбой выделить бюджетные средства на исполнение судебных актов. Вместе с тем. дополнительные средства не выделены. Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем УР на основании проведения закупок для госнужд. С учетом соблюдения всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур требуется 5 месяцев. Изложенные доводы и обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом- исполнителем срок и отсутствии виновного противоправного бездействия должника. Действия административного истца не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли ФИО3, в действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на сокрытие имущества и воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя. Иными организационно-правовыми механизмами исполнения решения суда административный истец не располагает. Жилое помещение будет предоставлено ФИО в порядке очередности, предоставление жилого помещения на основании решения суда, вне зависимости от ее места в очереди, повлечет нарушение прав иных лиц, которыми соблюден установленный законом порядок, но которые до настоящего времени жильем не обеспечены, несмотря на постановку в очередь раньше ФИО Предоставление жилого помещения вне зависимости от места очереди действующим законом не предусмотрен. Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежавшего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Неисполнение исполнительного документа обусловлено соблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка, и административный истец не имел возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом- исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, независящими от его воли, при отсутствии у Минсоцзащиты УР жилых помещений на территории ..., включенных в состав специализированного жилищного фонда. Длительность процедур по оформлению жилого помещения в государственную собственность, включении жилого помещения в состав спецжилищного фонда, передачи в пользование взыскателю, лишают возможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок по объективным и уважительным причинам. Поскольку действия административного истца не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Минсоцзащиты УР, в действиях истца отсутствует умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, на воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя. Полагают, что отсутствие вины Минсоцзащиты УР в уклонении от взыскания исполнительского сбора, дают основания для освобождения от взыскания от исполнительского сбора. Просят освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР от 25.04.2022 г. в рамках исполнительного производства от 14.01.2021 г. №-ИП.
Протокольным определением суда от 04 декабря 2024 года судом к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Протокольным определением суда от 04 декабря 2024 года судом из числа административных соответчиков исключен старший судебный пристав Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО5, поскольку данное должностное лицо не является надлежащим административным ответчиком по заявленным административным исковым требованиям.
04 февраля 2025 года в суд через экспедицию суда от представителя административного истца ФИО6, действующей по доверенности, представлено заявление, согласно которому, в связи с передачей МОСП по ИОИП УФССП России по УР полномочий СОСП по УР ГМУ ФССП России просительную часть административного искового заявления просит изложить в следующей редакции: «Освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 25.04.2022 в рамках исполнительного производства от 14.01.2021 № 214/21/98018-ИП».
Представитель административного истца, представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Управления ФССП России по Удмуртской Республике, административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом. От представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. 218 и ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в порядке подчиненности и суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 14.01.2024г. в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 17.07.2018, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска по делу №.
Предметом исполнения является возложение на Министерство социальной политики и труда УР обязанности предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения в пользование ФИО применительно к условиям ... жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории ....
В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона №-229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством электронного документооборота, что административным истцом не оспаривается.
Из заявления ФИО3 от 14 января 2024 года, адресованного судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1, следует, что добровольно (в срок 5 дней) исполнить требования судебного пристава-исполнителя невозможно.
Из письма Минсоцполитики от 05 февраля 2021 года №1396/01-2-29, направленного в адрес Министра финансов УР следует, что Министерство просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.
Из письма Минстроя УР от 04 марта 2021 года №10-01/16/2117, направленного в адрес Министра социальной политики и труда УР, следует, что на приобретение жилых помещений для детей-сирот в 2020 году в бюджетах всех уровней выделено 347,1 млн. руб., в т.ч. субсидия из федерального бюджета 105,8 млн.руб. За 2020 год заключено 210 государственных контрактов на приобретение 234 жилых помещений на общую сумму 308,6 млн. руб. (130,6 млн. руб. – бюджет РФ, софинансирование из бюджета УР), 178,0 млн. руб. – бюджет УР). Оформлены в собственность УР и оплачены в 2020 году 204 контракта на приобретение 228 жилых помещений на сумму 311,649 млн. руб.
Из письма Минсоцполитики от 02 июля 2021 года №ЭД, направленного в адрес Министра финансов УР, следует, что по состоянию на 01 июля 2021 года в Министерстве социальной политики и труда УР не исполнено 564 решений суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Принимая все необходимые и возможные меры, Министерство лишено возможности их исполнения в установленные законом сроки, поскольку в соответствии с Законом УР от 14 марта 2013 года №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решения о предоставлении жилого помещения принимаются Министерством в хронологическом порядке включения заявителя в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, при этом факт наличия либо отсутствия решения суда не имеет определяющего значения. Для исполнения Министерством решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 902 400 000 рублей из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения – 1 600 000 рублей. Просили рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.
22 декабря 2021 года ФИО3 обратилось к Министру финансов УР с письмом, согласно которому по состоянию на 17 декабря 2021 года не исполнено 528 решений суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Сообщило, что для исполнения Министерством решений суда о представлении жилым помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 902 400 000 руб. из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения 1 600 000 рублей. Просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.
02 июня 2022 года ФИО3 обратилось к Министру финансов УР с письмом, согласно которому по состоянию на 01 июня 2022 года остаются не исполненными 674 решения суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Сообщило, что для исполнения Министерством решений суда о представлении жилым помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 1 213 200 000 рублей из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения 1 800 000 рублей. Просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.
В адрес ФИО3 10.03.2021г., 30.04.2021г., 27.09.2021г., 05.05.2022г., 15.07.2022г., 17.10.2022г., 15.12.2022г., 03.02.2023г., 10.04.2023г., судебным приставом исполнителем ФИО1 были вынесены предупреждения о том что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда Минсоцполитики может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.
01 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 02.03.2023 г.
24 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023 г.
19 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2023 г.
14 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2023 г.
12 декабря 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2024 г.
В рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).
Согласно пункту 2 приказа ФССП России от 8 июля 2022 года № 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - специализированный территориальный орган межрегионального уровня) является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации).
Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.
На территории Удмуртской Республики согласно Положению о Специализированном отделении судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом руководителя ГМУ ФССП России от 1 ноября 2023 года № 310 таковым подразделением является - Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (сокращенное наименование отделения - СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России, место расположения - ...).
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 13 октября 2023 года № 777 внесены изменения в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, в разделе «Подразделения судебных приставов» исключен подраздел «Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ПОПП, код 18017)». Приказ введен в действие с 18 октября 2023 года.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316, Приказом ФССП России от 08 июля 2022 года № 434 утверждено Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение № 434), которое согласно пункту 2 этого Положения является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации). Сокращенное наименование - ГМУ ФССП России, место расположения - ....
Исходя из пунктов 6, 6.2, 8.1 Положения № 434, в состав основных задач и полномочий специализированного территориального органа межрегионального уровня являются, в частности, организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.
К полномочиям ГМУ ФССП России, в частности, относится:
осуществление бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 8.23 Положения № 434);
осуществление судебной защиты по искам, предъявленным к ФССП России и (или) специализированному территориальному органу межрегионального уровня, вытекающим из его деятельности, а также по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) его должностных лиц при ведении исполнительных производств, рассмотрении административных жалоб и обращений (пункт 8.29 Положения № 434).
Таким образом, территориальным органом ФССП России, в котором осуществляет (осуществляло) служебную деятельность должностное лицо, чье постановление оспаривается в настоящем деле, является ГМУ ФССП России.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, сведения в реестр в отношении юридического лица ГМУ ФССП России внесены 21 июля 2022 года (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: ...
Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республики ГМУ ФССП России (СОСП по Удмуртской Республике), является территориальным подразделением ГМУ ФССП России (структурным подразделением).
На основании постановления директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО7 от 8 декабря 2023 года №-ДА исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14 января 2021 года, передано на исполнение из межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике в Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республики Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 05.02.2024г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 передал исполнительное производство №-ИП судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ФИО2.
16 февраля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ФИО2 вынес постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.03.2024 г.
01 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ФИО2 вынесла постановление об установлении должнику Министерство социальной политики и труда ... нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2024 г.
Согласно распоряжению Правительства Удмуртской Республики от 09 марта 2023 года №163-р В соответствии с пунктом 18 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году», в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями увеличить бюджетные ассигнования Министерству строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на сумму 349 283 556,0 рубля по виду расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» по целевой статье 3621000000 «Предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями» (в части направления расходов по коду 00570 «Единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике») подраздела 1004 «Охрана семьи и детства» раздела 1000 «Социальная политика» за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики Законом Удмуртской Республики от 26 декабря 2022 года № 83-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» с учетом распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2022 года № 1464-р «О перераспределении бюджетных ассигнований Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики»: по виду расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» целевой статьи 3020131440 «Субвенции бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» подраздела 1003 «Социальное обеспечение населения» раздела 1000 «Социальная политика» в сумме 163 283 556,0 рубля; по виду расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» целевой статьи 3020131460 «Субвенции бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» подраздела 1003 «Социальное обеспечение населения» раздела 1000 «Социальная политика» в сумме 186 000 000,0 рубля.
29 мая 2023 года ФИО3 обралось к заместителю Председателя Правительства УР с письмом №5207/01-2-21ЭД, согласно которого Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики во исполнение поручения Правительства Российской Федерации направляет предложения в расчет потребности в средствах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации целей программы по ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), до 2030 года (приложение). Предлагаем ежегодную ликвидацию задолженности по обеспечению жильем детей-сирот с учетом предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду того, что рынок жилья в республике зачастую не отвечает установленным требованиям, количественно и качественно не соответствует возникшей потребности, в отдельных населенных пунктах отсутствуют жилые помещения, соответствующие техническому заданию, в связи с чем, обеспечить жильем сирот на данных территориях невозможно. Таким образом, даже увеличение финансирования только на формирование специализированного жилищного фонда не позволит полностью решить проблему обеспечения жильем детей-сирот. С целью решения данной проблемы с сентября 2021 года Законом Удмуртской Республики от 19 июля 2021 года № 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике» введена дополнительная мера поддержки сирот старше 23 лет, нуждающихся в обеспечении жильем, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. За время действия данной дополнительной меры социальной поддержки поступило 917 заявлений, принято 754 положительных решения, выдано 617 свидетельств (из них в текущем году - 289), реализовано 454, имеют положительные решения и ожидают доведения лимитов на предоставление выплаты - 124, на рассмотрении находятся 34 заявления о предоставлении выплаты. Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в республике является высоко востребованной и социально значимой дополнительной мерой социальной поддержки, позволяет сократить очередность в более короткие сроки и ускорить реализацию Программы по ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
06.10.2023г. ФИО3 обралось к Министру финансов УР ФИО8 с письмом №ЭД согласно которого Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики сообщает о потребности в дополнительном финансировании для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 19.07.2021 № 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике». На 06.10.2023 в отношении 269 граждан приняты решения о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, но не выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду того, что количество принятых решений о предоставлении выплаты превысило предельное количество свидетельств, которые подлежали выдаче в текущем финансовом году. Для выполнения обязательств необходимо подготовить и предоставить: 60 свидетельств на сумму 1 898 775 руб.; 126 свидетельств на сумму 1 908 792 руб.; 69 свидетельств на сумму 2 210 814 руб.; 14 свидетельств на сумму 2 225 070 руб. Таким образом, на 06.10.2023 г. на выдачу всех свидетельств необходимо 538 131 438 (пятьсот тридцать восемь миллионов сто тридцать одна тысяча четыреста тридцать восемь) рублей.
26.01.2024г. ФИО3 обралось к Председателю Правительства УР ФИО9 с письмом №ЭД о рассмотрении возможности выделения средств из бюджета Удмуртской Республики. Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) сообщает, что с начала реализации Закона Удмуртской Республики от 19.07.2021 № 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике» (далее - Закон УР № 84-РЗ) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения обратилось 1 160 человек, принято 1007 решений о предоставлении выплаты, находятся на рассмотрении еще 13 заявлений. Указанный альтернативный способ решения жилищного вопроса сирот, достигших возраста 23 лет, социально устойчивых и адаптированных к самостоятельной семейной жизни, позволяет им самостоятельно выбирать и приобретать жилые помещения с учетом всех членов семьи большей площади и в том населенном пункте, где семья уже фактически проживает или куда планирует переехать, а также привлекать дополнительные финансовые средства на приобретение жилья (например, средства материнского капитала). Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в республике являлось высоко востребованной и социально значимой дополнительной мерой социальной поддержки сирот и позволяло существенно ускорить решение проблемы обеспечения жильем данной категории граждан. На основании информации Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о возможности выдачи 175 свидетельств за счет лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в 2024 году, Министерством подготовлено 175 свидетельств, дающих право на получение выплаты. Однако, не реализовавшими свое право останутся еще 115 человек. Для выполнения обязательств в соответствии с Законом УР № 84-РЗ, необходима сумма в размере 256 миллионов рублей. На основании изложенного, в целях реализации прав граждан на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, просим рассмотреть возможность выделения дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики в размере 256 миллионов рублей, что позволит исполнить взятые республикой обязательства перед указанными гражданами в рамках Закона УР № 84-РЗ.
29 января 2024 года ФИО3 обралось к Исполняющей обязанности министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики ФИО10 с письмом №ЭД о выделении дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики в размере 253 515 744 в целях реализации прав граждан на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 19.07.2021 Ха 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике».
31 января 2024 года Министр Министерства финансов Удмуртской Республики ФИО8, обратился к Министру социальной политики и труда Удмуртской Республики с письмом № 0412/06-09, согласно которому в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25.12.2023 № 115- РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на 2024 год Министерству строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в объеме 900 854 816,00 рублей, в том числе: предоставленных из федерального бюджета -138 192 400,00 рублей, предусмотренных на обеспечение софинансирования - 32 415 502,00 рублей, предусмотренных сверх уровня софинансирования - 230 246 914,00 рублей, предусмотренных на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) в сумме 500 000 000,00 рублей. Кассовый расход осуществлен на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) и по состоянию на 30.01.2024 составил 34 049 243,00 рублей.
02 февраля 2024 года исполняющий обязанности министра Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) ФИО10, обратилась к Министру социальной политики и труда Удмуртской Республики с письмом №, согласно которому в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 19.07.2021 года № 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике» в настоящее время Минстроем УР подготовлен проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики о перераспределении бюджетных ассигнований в целях увеличения финансирования по вышеуказанному направлению.
08 февраля 2024 года заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО11 обратился к Министру социальной политики и труда Удмуртской Республики с письмом № В5-01-79э/0047, согласно которому в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25.12.2023 № 115 - РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на 2024 год Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Минстрой УР) предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в объеме 919 854 814,00 рублей, в том числе: предоставленных из федерального бюджета - 138 192 400,00 рублей, предусмотренных на обеспечение софинансирования - 32 415 500,00 рублей, предусмотренных сверх уровня софинансирования - 230 246 914,00 рублей, предусмотренных на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) в сумме 500 000 000,00 рублей. Кассовый расход осуществлен на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) и по состоянию на 06.02.2024 составил 53 066 269,00 рублей. Также сообщил, что в целях дополнительного финансирования меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) Министерством финансов Удмуртской Республики согласован проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики № «О перераспределении бюджетных ассигнований Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики», согласно которому Минстрой УР на 2024 год увеличены бюджетные ассигнования на сумму 180 000 000,00 рублей на указанные в письме мероприятия.
18 июня 2024 года Министр Министерства финансов Удмуртской Республики ФИО8, обратился к Министру социальной политики и труда Удмуртской Республики с письмом №, согласно которому в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25.12.2023 № 115- РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на 2024 год Министерству строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Минстрой УР) предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в объеме 900 854,8 рублей, в том числе: предоставленных из федерального бюджета - 138 192,4 тыс. рублей, лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, кассовый расход по состоянию на 17.06.2024 составил 61 991,9 тыс. рублей (44,9%); предусмотренных на обеспечение софинансирования - 32 415,5 тыс. рублей, лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, кассовый расход по состоянию на 17.06.2024 составил 14 541,3 тыс. рублей (44,9%); предусмотренных сверх уровня софинансирования - 50 246,9 тыс. рублей, лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, кассовый расход по состоянию на 17.06.2024 составил 12 015,2 тыс. рублей (23,9%); предусмотренных на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) в сумме 680 000,0 тыс. рублей, лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, кассовый расход по состоянию на 17.06.2024 составил 510 755,3 тыс. рублей (75,1%). В целях увеличения бюджетных ассигнований на указанные в письме мероприятия, Минстрою УР необходимо разработать соответствующее распоряжение Правительства Удмуртской Республики, приложить финансово- экономическое обоснование с расчетами и направить на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2003 № 100 «О Регламенте Правительства Удмуртской Республики».
Из письма Министра финансов ФИО8 от 18.09.2024г. за № Заместителю Председателя Правительства Удмуртской Республики - министру социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО12 следует, что Министерство финансов Удмуртской Республики, рассмотрев в соответствии с резолюцией исполняющей обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО13 от 11.09.2024 №9-01-36э-14739 письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 11.09.2024 № АБ-2461/07 «О проведении совещаний», сообщает следующее. В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25.12.2023 № 115- РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на 2024 год Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в объеме 952 054 475,00 рублей, в том числе: предоставленных из федерального бюджета - 138 192 401,62 рублей, предусмотренных на обеспечение софинансирования - 32 415 500,38 рублей, предусмотренных сверх уровня софинансирования - 81 320 304}}00 рублей, предусмотренных на предоставление дополнительной меры поддержки детей- сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) в сумме 700 126 269,00 рублей. Кассовый расход по состоянию на 12.09.2024 составляет 84-7 115 756.85 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 120 537 643,69 рублей, средства, предусмотренные на обеспечение софинансирования - 28 274 261,02 рублей, средства, предусмотренные на обеспечение сверх уровня финансирования - 52 404 619,14 рублей, средства, предусмотренные на предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями (сертификаты) - 645 899 233,00 рублей.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, 25 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Министерство социальной политики и труда УР исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Принимая во внимание предмет исполнительного производства, требующий значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, наличие доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО3 необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, в связи с чем его виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа не усматривается.
Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Данная мера отнесена к исполнительным действиям положением п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Закон Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который разграничивает полномочия Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229, устанавливают административную процедуру по предоставлению жилых помещений указанным лицам, а также закрепляют комплекс необходимых мероприятий.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в ч. 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Минстрой УР является органом, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот. Данные полномочия также закреплены в Положении о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» (пп. 20.1 п. 9).
Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.
Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем УР на основании проведения закупок для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года № 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 3 ч. 1 ст. 1).
Таким образом, предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется должником в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 гола №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в 5 дневный срок, о чем должник сообщил судебному приставу-исполнителю в письме от 14.01.2021г.
Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат. Административный истец реализует полномочия по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно вне установленной законом процедуры не имеет возможности приобрести жилые помещения в целях исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам.
На основании анализа представленных сторонами сведений следует, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем направления министру финансов Удмуртской Республики письменных ходатайств о выделении дополнительных бюджетных средств. Однако дополнительных бюджетных средств выделено не было.
Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом не допущено.
Ввиду отсутствия данных о наличии вины Министерства в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.
На момент рассмотрения дела сведений об уплате исполнительского сбора, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 25.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 14.01.2021 года, возбужденному на основании исполнительного листа № от 17.07.2018 года, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска по гражданскому делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Судья Т.Н. Короткова