Решение по делу № 02А-0669/2023 от 29.06.2023 - об отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

УИД 77RS0002-02-2022-015591-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

административного истца фиоо.,

его представителя фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0669/2023 по административному исковому заявлению фио Рашид оглы к ГУ МВД России по адрес об отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, в котором просит отменить заключение о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. Считает, что решение принято необоснованно, так как административный истец проживает на адрес, наличие гражданства ему необходимо для реализации прав на адрес.

Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру фио, в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представила документы, послужившие основанием, для принятия оспариваемого решения.

Заслушав административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно ст.1 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшим до 2002 года, регулировал основания и порядок определения и приобретения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 63 инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1975 № 0320, дети, не достигшие 16-летнего возраста, проживающие от родителей (опекунов, попечителей), прописываются и выписываются по свидетельствам о рождении в общем установленном порядке.

По части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство ребенка можно определить, если оба его родителя являются гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Перечня оснований и документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, паспорт гражданина СССР обоих родителей со штампом: на адрес на 06.02.1992 является основанием для приобретения гражданства Российской Федерации их ребенка в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

На основании пункта 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 № 605 (ред. от 27.09.2002) для получения паспорта гражданин должен был предоставить документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства, с учетом представленных сторонами доказательств, установлено, что фио Рашид оглы, паспортные данные. С 13 февраля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, адрес (информация подтверждена имеющимися учетами УВМ ГУ МВД России по Москве).

7 мая 2015 года ОУФМС России по Москве по адрес Рашид оглы документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> в связи с достижением возраста 45 лет на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 45 03 Ло 755654, выданного 2 ноября 2002 года ОВД Соколиная гора УВД адрес.

2 ноября 2002 года ОВД Соколиная гора УВД адрес фио Рашид оглы документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> в связи с общим обменом паспорта гражданина СССР серии <...>, выданного 13 сентября 1991 года Хатаинского РОВД адрес.

По учетам АС «Российский паспорт» фио Рашид оглы значится документированным заграничными паспортами гражданина Российской Федерации:

- 28 июня 2006 года Москва серии 62 № 8552403 сроком действия до 28 июня 2011 года;

- 11 мая 2011 года ФМС 77307 серии 71 N 4439587 сроком действия до 11 мая 2021 года;

- 24 августа 2021 года МВД 77920 серии 76 N° 5331869 сроком действия 24 августа 2031 года.

По учётам ОАСР УВМ ГУ МВД России по Москве фио Рашид оглы значится:

прибыл в 1997 году из адрес и с 11 марта 1997 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, по паспорту гражданина серии XXIV-ЖГ No 709846, выданного 13 сентября 1991 года Хатаинского РОВД адрес;

с 12 ноября 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, адрес, по паспорту гражданина Российской Федерации серии <...>, выданному 2 ноября 2002 года ОВД Соколиная гора УВД BAO адрес;

- с 13 февраля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, по паспорту гражданина Российской Федерации серии <...>, выданному 7 мая 2015 года ОУФМС России по Москве по адрес.

По учетам ППО-Территория УВМ ГУ МВД России по Москве фио Рашид оглы значится как гражданин Российской Федерации с 13 февраля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, адрес, по паспорту гражданина Российской Федерации серии <...>, выданному 7 мая 2015 года ОУФМС России по Москве по адрес. В период с 12 ноября 2002 года по 26 января 2017 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, адрес, по паспорту гражданина Российской Федерации 45 03 Ло 755654, выданному 2 ноября 2002 года ОВД Соколиная гора УВД адрес.

Сведений об изменении гражданства нет.

По учетам АС ЦБДУИГ, имеющейся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Москве, фио Рашид оглы не значится. Сведений об изменении гражданства нет.

Из ОВМ ОМВД России по адрес представлены копии документов, имеющихся в архиве в основаниях документирования паспортом гражданина Российской Федерации: копия ответа из ТП в адрес УФМС России по адрес от 13 февраля 2013 года, из которой следует, что: «регистрацию на 6 февраля 1992 года фио Рашид оглы подтверждают. Был зарегистрирован по адресу: адрес, в период с 20 июня 1990 года по 17 августа 1994 года». К ответу приложена выписка из домовой книги.

Из полученного ответа УВМ УМВД России по адрес следует, что: фио Рашид оглы, паспортные данные, согласно справки Администрации Нижневоргольского адрес от 7 июня 2021 года N 464, зарегистрированным по адресу: адрес, в период с 20 июня 1990 по 17 августа 1994 не значился. По вопросу выхода из гражданства Российской Федерации в УВМ УМВД России по адрес фио не обращался».

Из полученного ответа военного комиссариата адрес следует, что: фио Рашид оглы, паспортные данные, на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в военном комиссариате адрес и адрес, не состоит и ранее не состоял».

В ходе проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении фиоо., факт приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не установлен.

В связи с тем, что фио Рашид оглы прибыл на постоянное жительство в Российскую Федерацию после 6 февраля 1992 года, даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948- 1 «О гражданстве Российской Федерации», не приобрел российское гражданство в установленном законом порядке, и на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, заключением ГУ МВД России по адрес от 8 октября 2021 года постановлено считать фиоо. не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, признать паспорта гражданина Российской Федерации, выданные на имя фиоо. в нарушение установленного порядка.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что из анализа приведенных правовых норм в единстве с другими нормами того же Закона следует, что паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным данным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие (определение от 17.08.2006 № КАС06-300).

Содержанием части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливаются условия и порядок признания гражданами Российской Федерации лиц, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 01.01.2010, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наитие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» признание гражданства Российской Федерации в Российской Федерации в порядке главы VIII.1 Закона не влечет пересмотра прав и обязанностей, а также обязательств лиц, указанных в части 3 статьи 41.1, как граждан Российской Федерации по отношению к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам, равно как и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц по отношению к указанным гражданам как к гражданам Российской Федерации, если такие права и обязанности возникли в период, начиная с вынесения в установленном порядке полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заключения об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и до принятия решения о признании этого лица гражданином Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта а) части 2 статьи 41.7 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается в соответствии со статьей 41.2 настоящего Федерального закона со дня первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», учитывая установленные в ходе проведения проверочных мероприятий обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого Решения, которые не были оспорены административным истцом в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио Рашид оглы к ГУ МВД России по адрес об отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

решение суда в окончательной форме принято 24.07.2023