УИД: 77RS0002-02-2025-010307-27

Гражданское дело: № 02-5504/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

фио транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Калужской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения доводов обращения Калужской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и о социальной защите инвалидов в РФ, а также о защите прав потребителей в деятельности Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергиев Скит» в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3, пункта 34 Правил, ч. 2 ст. 12 адрес регламента, а также п. 4.1. ГОСТа Р 58172-2018 на пассажирских платформах не обозначены знаком доступности для маломобильных групп населения зоны посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках. Не смотря на то, что пассажирские платформы указанных остановочных пунктов находятся в постоянном пользовании, они должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям закона, однако выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени ОАО «РЖД» не устранены.

В этой связи истец просит суд признать бездействие ОАО «РЖД» в части длительного несоблюдения прав маломобильных групп населения на адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергиев Скит» адрес незаконным и обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обозначить пассажирские платформы адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергиев Скит» адрес знаками доступности для маломобильных групп населения зоны посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требованиями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-Ф3 «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20.11.2003, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В судебном заседании установлено следующее.

Калужской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по результатам рассмотрения доводов обращения Калужской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и о социальной защите инвалидов в РФ, а также о защите прав потребителей на остановочных пунктах (далее – о.п.) «ФИО1 пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергиев Скит» – Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

адресп. находятся на балансе Брянск-Калужского регионального адрес дирекции пассажирских обустройств.

Пунктом 12 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 250 от 23.06.2022 (далее – правила) установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

Согласно п. 34 Правил сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу пункта 4.1. ГОСТа Р 58172-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018 № 401-ст, на остановочном пункте должны быть обеспечены:

- безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям;

- безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав;

- условия для возможности безопасного и комфортного ожидания поезда.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на о.адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергиев Скит» установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3, п. 34 Правил, ч. 2 ст. 12 адрес регламента, а также п. 4.1. ГОСТа Р 58172-2018 на пассажирских платформах не обозначены знаком доступности для маломобильных групп населения зоны посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках.

Указанные нарушения также отражены в справке МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 декабря 2024 года.

17 декабря 2024 года в адрес начальника Брянск-Калужского регионального адрес дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» было вынесено представление прокурора об обеспечении безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры, законодательства о транспортной безопасности.

Представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено, что подтверждается ответом на указанное представление № ИСХ-34/ФИО2 от 30 января 2025 года.

В названном ответе указано, что Брянск-Калужским региональным участком в срок до 31 мая 2025 года запланирована установка знаков доступности для адрес посадки/высадки инвалидов в креслах-колясках.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона № 181, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года № 1943-0, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Приказом Минтранса от 06.11.2015 года № 329 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования.

Согласно п. 12 Порядка, перевозчики, операторы, владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводят обследование данных объектов и предоставляемых на них услуг. По результатам указанного обследования составляется паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что требования к зданиям сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-Ф3 в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами установлен переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и введен в действие с 01.07.2021) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Исходя из данных положений СП 59.13330.2020, данный свод правил применяется для разработки проектных решений при проектирований новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений транспортной инфраструктуры.

Таким образом, законодателем предусмотрен переходный период, в течение которого обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до изменения указанного выше правового регулирования и не прошедшими реконструкцию или модернизацию.

Доказательств того, что после 01 июля 2016 года на о.адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергией Скит» была произведена реконструкция либо капитальный ремонт истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что на указанных о.п. подошел срок проведения ремонтных работ (капитального ремонта).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Фактически ОАО «РЖД» не допущено нарушений действующего законодательства о транспортной безопасности и о социальной защите инвалидов в РФ, поскольку срок для реконструкции/модернизации или для проведения ремонтных работ указанных о.п. на момент подачи иска в суд не истек.

Как следует из возражений ответчика, в соответствии с пунктами 12, 13 приказа Министерства транспорта от 06 ноября 2015 г. № 329 «Об утверждении порядка обеспечения условий Доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» станции и остановочные пункты на полигоне Дирекции прошли паспортизацию с составлением мероприятий по обеспечению условий доступности для МГН. Паспорта доступности подготовлены, а составленные мероприятия в ходе паспортизации ранее указанных объектов согласованы с представителями Всероссийского общества инвалидов (ВОИ).

ОАО «РЖД» предпринимаются действия по обеспечению беспрепятственного и безопасного пользования железнодорожным транспортом, обеспечению доступа к нему инвалидов и по предоставлению инвалидам надлежащих транспортных услуг.

Так, московской дирекцией пассажирских обустройств заключен централизованный договор № 1710/ОКЭ-ЦДПО/24/3/1 от 06 ноября 2024 года со сроком окончания 31 декабря 2026 года на поставку и установку знаков обозначения мест посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках на всех остановочных пункта/станциях вверенного полигона деятельности дирекции. В рамках договорных обязательств, работа по установке знаков будет выполнена до 31 декабря 2026 года.

Согласно возражениям на иск стороны ответчика, 01 апреля 2022 года между ОАО «РЖД» и ООО «С-Груп» был заключен Договор возмездного оказания услуг № 1059/ОКЭ-ЦДПО/21/6/1, согласно которому, ООО «С-Груп» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне адрес.

ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи.

Доказательств того, что о.адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергией Скит» содержатся ОАО «РЖД» в ненадлежащем состоянии с учетом их технологического предназначения (для обслуживания граждан), или доказательств угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, угрозы жизни и здоровью граждан пользующихся указанными о.п., в том числе из числа инвалидов, истцом не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены до момента реального нарушения законодательства, а ОАО «РЖД» предприняты меры для оснащения о.адрес пустынь», «Обнинское», «Малоярославец», «Сухиничи-Главные», «Калуга-Сергией Скит» знаками обозначения мест посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2026 года.

Судья И.В. Гусева