№ 2а-3813/2023

УИД 61RS0006-01-2023-004337-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2023 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к начальнику отдела Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Пенсионный фонд РФ реорганизован с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 No236-ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации».

Согласно ч. 16 ст. 18 указанного Федерального закона за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве делам 06 административных правонарушениях, исполнительном производстве.

B результате реорганизации Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому (сокращенное наименование - ОСФР по Забайкальскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в Первомайское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вместе с заявлением (исх. №) для принудительного исполнения предъявлен исполнительный лист ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО в пользу ОПФР по Забайкальскому краю неосновательно полученной пенсии в сумме 6 114,93 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения решения суда в отношении ФИО было установлено следующее.

Согласно Банку данных исполнительных производств ФССП России в отношении должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется одно исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам.

Сведения о наличии иных возбужденных исполнительных производств Банк данных исполнительных производств ФССП России в отношении ФИО не содержит.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вышеуказанным исполнительный лист вместе с заявлением возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № получен Первомайским РОСП г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа до настоящего времени в адрес взыскателя не поступила.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.98Федерального закона об исполнительном производстве ОПФР по Забайкальскому краю направило в адрес Первомайского РОСП г. Ростова-на-дону ГУФССП России по Ростовской области направило заявление (ходатайство) от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату ФИО, сообщив вместе с этим о месте ее работы.

B соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанное заявление (ходатайство) получено Первомайским РОСП г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени сведения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату ФИО в адрес ОСФР по Забайкальскому краю также не поступали.

На сегодняшний день решение Мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО в пользу ОПФР по Забайкальскому краю о взыскании неосновательно полученной пенсии в сумме 6 114,93 рублей остается не исполненным. Какие-либо платежи в адрес ОСФР по Забайкальскому краю в счет погашения указанной задолженности не поступали.

В настоящее время должник ФИО продолжает осуществлять трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «Индюшкин двор» (ОГРН №, ИНН №), расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, у ОСФР по Забайкальскому краю имеются все основания полагать о том, что исполнительное производство в отношении ФИО на основании исполнительного листа BC №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону возбуждено не было.

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристаня Первомайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО в пользу ОПФР по Забайкальскому краю неосновательно полученной пенсии в сумме 6 114,93 рублей, незаконным; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ОСФР по Забайкальскому краю постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка No3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО в пользу ОПФР по Забайкальскому краю неосновательно полученной пенсии в сумме 6114,93 рублей, незаконным; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления (ходатайства) ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату ФИО, незаконным; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату ФИО, незаконным; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФСС России по Ростовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО в пользу ОПФР по Забайкальскому краю неосновательно полученной пенсии в сумме 6114,93 рублей; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 обратить взыскания на заработную плату ФИО по указанному месту работы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном возражении просили отказать в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю отказать, ссылаясь на рассмотрение заявлений с направлением в адрес административного истца письменных ответов.

Третье лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание участников дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю ФИО2 поступил исполнительный лист № выданный мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, нa основании исполнительного листа ВС №, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации (иной администратор дохода с кодом главы по КБК, кроме 322), в размере: 6 114.93 рублей, в отношении должника: ФИО в пользу взыскателя: УФК по Забайкальскому краю (Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Забайкальскому краю).

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, ФМС.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, сроки возбуждения судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные урегулирования споров. Процедуры.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые меры для исполнения судебного постановления, действия судебного пристава полностью соответствуют закону, между тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны судебного пристава имеет место быть бездействие при исполнении судебного акта.

В нарушение требований статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием начальнику отдела Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО нарушены его права, свободы и законные интересы, либо на него возложены какие-либо дополнительные обязанности. Судом при рассмотрении дела нарушений прав административного истца также не установлено.

Также суд отмечает отсутствие приведенных административным истцом доводов относительно того, каким образом удовлетворение административных исковых требований может привести к восстановлению нарушенных, по мнению административного истца прав и законных интересов, тогда как в статье 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел, как один из принципов административного судопроизводства, обеспечиваются, в томчисле, получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, применительно к требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к начальнику отдела Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО о признании незаконным действий (бездействия)- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023 года