Уникальный идентификатор дела
№92RS0002-01-2022-006037-48
Производство (дело) №2-1079/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,
при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, ранее присвоенный кадастровый номер №
Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит истцу на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 11 декабря 2009 года № 1016-р «О передаче в собственность гражданам - членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Беркут-08» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по <адрес>», что подтверждается государственным актом о праве собственности на земельный участок, выданным в Украине 06 апреля 2010 года серия ЯИ №. В настоящее время истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок, в ином порядке защитить нарушенное право истец не может, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.
06 марта 2023 года от представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в порядке искового производства.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании подтверждение причин отсутствия возлагается на не явившееся в судебное заседание лицо. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился без уважительных причин.
Таким образом, ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав и от предоставления доказательств по делу.
Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основания иска остались неизменными, судом с согласия представителя истца, вынесено протокольное определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьями 35, 36 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 11 декабря 2009 года № 1016-р «О передаче в собственность гражданам - членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительный кооператив «Беркут-08» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по <адрес>», что подтверждается Государственным актом о праве собственности на земельный участок, выданным в Украине 06 апреля 2010 года серия ЯИ №.
Истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на спорный земельный участок.
28 февраля 2023 года государственным регистратором ФИО5 было принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом установлен п. 1 ст. 6.1 Закона № 46-ЗС, в соответствии с п. 2 ст. 6.1. Закона № 46-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 01 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации. Предоставленный ФИО1 на государственную регистрацию Государственный акт о праве собственности на земельный участок от 06 апреля 2010 года серия ЯИ № выдан на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 11 декабря 2009 года №-р.
Исходя из изложенного, акт не является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации, и на государственную регистрацию не предоставлен правоустанавливающий документ ФИО1 на земельный участок, расположенный по <адрес>.
Таким образом, на государственную регистрацию не представлен документ, подтверждающий государственную регистрацию ранее возникшего права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.
Кроме того, уведомлением от 28 ноября 2022 года № КУВД-№ ФИО1 было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – спорном земельном участке.
Вместе с тем, указанное распоряжение Севастопольской городской государственной администрацией №-р от 11 декабря 2009 года о передаче в собственность земельного участка исполнено и ФИО1 Главным управлением Государственного комитета по земельным ресурсам в г. Севастополе 06 апреля 2010 года ФИО1 был выдан Государственный акт о праве собственности на земельный участок серия ЯИ №, который в Украине был подтверждением государственной регистрации права собственности.
Кроме того, в перечне документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, изданных (выданных) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, утвержденном Постановлением Правительства от 07 августа 2014 года № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав», действовавшим до 11 июля 2019 года, был в том числе и государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 3 ст. 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Частью 5 ст. 1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
С учетом того, что город Севастополь стал субъектом РФ 18 марта 2014 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал распространятся на объекты расположенные в Севастополе с 18 марта 2014 года.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что до 01 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение данной нормы конституционного закона, принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».
Согласно ст. 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный законом о регистрации недвижимости, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как следует из п. 12 ч. 1 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
В то же время, ч. 2 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.
Вместе с тем лицом, считающим себя собственником спорного земельного участка, не было принято мер к истребованию земельного участка из чужого владения.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Частью 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации – часть 2 статьи 76 Конституции РФ.
Частью 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца имеется возможность признания права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у истца права собственности в отношении спорного земельного участка, которое было ему предоставлено в установленном законом порядке, признано со стороны государственных органов и никем не оспорено.
Таким образом, спорный земельный участок является ранее учтенным, а право ФИО1 на него ранее возникшим, в связи с чем исковые требования последнего подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Из п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя о признании права собственности удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального дачного строительства, расположенный по <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №).
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке площадью 1 000 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, как о ранее учтенном, а также основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений по государственной регистрации государственной регистрации записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 000 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального дачного строительства, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2023.
Председательствующий –