№2а-2523/2023

УИД:04RS0021-01-2023-002154-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к УФССП РФ по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к УФССП РФ по Республике Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 29.12.2022г.Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ (№2-79/2020), вступившим в законную силу 03.03.2020г., удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к Министерству здравоохранения Республики Бурятия и постановлено: Возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность провести мероприятия по финансированию деятельности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО3» по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в срок до 01.10.2020г.

МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия 21.11.2022г. возбуждено исполнительное производство ....

Решение судачастично исполнено, но в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета, возможность исполнения в полном объеме у заявителя отсутствует. В целях исполнения решения суда издано распоряжение от 11.02.2020г. №77-р, которым дано поручение главному врачу учреждения принять меры к исполнению решения суда, обеспечить направление бюджетной заявки на дополнительное финансирование. Заявителем поданы бюджетные заявки от 22.09.2020г., 28.12.2020г., 15.02.2021г., 20.04.2021г., 19.07.2021г., 20.12.2021г., 17.02.2022г., 18.04.2022г.18.07.2022г., 05.09.2022г., 19.12.2022г., которые отклонены рабочей группой по формированию проекта бюджета Республики Бурятия, созданной на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011 №615-р.

Указывает, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, со стороны должника - Минздрава Республики Бурятия проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности ФИО1 не явилась, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ФИО2 и прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Руководствуясь ст.150 КАС, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэот 21.01.2020 удовлетворены требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к Министерству здравоохранения Республики Бурятия и постановлено: Возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность провести мероприятия по финансированию деятельности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО3 по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в срок до 01.10.2020г. (№2-79/2020) Решение вступило в законную силу 03.03.2020г.

На основании судебного актаОктябрьским районным судомг.Улан-Удэ 05.03.2020 г. выдан исполнительный лист ....

21.11.2020г.врио начальника отдела старшим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия ФИО4 возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Министерства здравоохранения Республики Бурятия, предметом исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность провести мероприятия по финансированию деятельности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО3» по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в срок до 01.10.2020г.

В п. 2 указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование об исполнения исполнительного документа ... от 05.03.2020г. в 30-дневный срок со дня поступления требования.

29.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Министерство здравоохранения Республики Бурятия указывает на то, что решение суда исполнено частично, бюджетная заявка от 13.04.2023г. № 10-01.15-И2574/23 находится на рассмотрении в Правительстве Республики Бурятия. Отсутствие финансирования из республиканского бюджета влечет невозможность исполнения в полном объеме. В целях исполнения решения суда издано распоряжение от 11.02.2020г. №77-р, которым дано поручение главному врачу учреждения принять меры к исполнению решения суда, обеспечить направление бюджетной заявки на дополнительное финансирование. Всего за период с 22.09.2020 по 13.12.2022 было подано 11 бюджетных заявок, которые рассмотрены и отклонены рабочей группой: от 22.09.2020г., 28.12.2020г., 15.02.2021г., 20.04.2021г., 19.07.2021г., 20.12.2021г., 17.02.2022г., 18.04.2022г.18.07.2022г., 05.09.2022г., 19.12.2022г., указанные заявки отклонены рабочей группой по формированию проекта бюджета Республики Бурятия, созданной на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011 №615-р. также ссылаются на то, что единственным вариантом исполнения решения суда является финансирование мероприятий из средств республиканского бюджета.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного акта в срок, установленный решением суда и судебным приставом-исполнителем, по причине длительности рассмотрения бюджетных заявок, что позволяет прийти к выводу об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Бурятия в неисполнении требований исполнительного документа

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета Министерства здравоохранения Республики Бурятия, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 29.12.2022г. по исполнительному производству ...-ИП от 21.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2023г.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...