2а-1-1383/2022

66RS0035-01-2022-000796-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Красноуфимский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП №1-109/2014 МО МВД России «Красноуфимский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС в денежном эквиваленте 500 000 рублей, указав, что с <дата> по <дата> год (точные даты не помнит) находился в ИВС, каждый раз сроком по 10 суток. В камерах ИВС отсутствовало естественное освещение, недостаточно было искусственного освещения, отсутствовало окно, отсутствовала горячая вода, кран для умывания был расположен прямо над унитазом., унитаз не был отгорожен от основной площади камеры, унитаз и умывальник находились от стола на расстоянии 20 см., что не отвечает требованиям гигиены, санитарии, отсутствовали прогулочные дворы, и площадь камер была меньше 4 кв.м. ФИО1 был полностью лишен личного пространства. Присутствовала сильная влажность. Это препятствовало подготовке к судебным заседаниям, не позволяло делать физические упражнения.

Определениями Красноуфимского районного суда Свердловской области с согласия административного истца ненадлежащий ответчик ОП №1-109/2014 МО МВД России «Красноуфимский» заменен на МО МВД России «Красноуфимск», кроме того к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

От административного истца ФИО1 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

МО МВД России «Красноуфимский», МВД России в письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 просили отказать в полном объёме, в связи с тем, что по мнению ФИО1 действия должностных лиц, нарушающие его права, были совершены в период с <дата> года. С исковым заявлением обратился лишь в <дата> году. ФИО1 пропущен 3-х месячный срок для обращения с административным исковым заявлением. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав.

ГУ МВД России по Свердловской области в письменных возражениях просили отказать в полном объёме, в связи с тем, что не являются надлежащими ответчиками, кроме того, административный истец длительное время не обращался с заявлением о компенсации морального вреда. Отсутствуют доказательства причинения моральных страданий.

Министерство финансовой Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Красноуфимской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о компенсации).

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 камеры ИВС оборудуются в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п, 47, 48 указанных правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> был осужден Ачитским районным судом Свердловской области по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 69, 71 Уголовного кодекса российской Федерации к лишению свободы на срок 09 лет 01 месяц.

В период <дата> год ФИО1 содержался в ИВС <адрес> (ОП №1-109/2014 МО МВД России «Красноуфимский»), точные периоды и продолжительность содержания ФИО1 сторонами не подтверждены в связи с уничтожением подтверждающих документов. При этом ответчиками факт содержания ФИО1 в ИВС оспорен не был.

Из ответа Заместителя прокурора Ачитского района Свердловской области т <дата> №1-109/2014 следует, что прокуратурой района в конце <дата> года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОП №1-109/2014 ММО МВД России «Красноуфимский», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- норма санитарной площади в камерах ИВС ОП №1-109/2014 ММО МВД России «Красноуфимский» не соответствует предъявленным требованиям 4 кв.м. на 1 человека при наполняемости ИВС более 4 человек;

- отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, обвиняемые и подозреваемые не могут реализовать свое право на ежедневную прогулку;

- комната для свиданий в ИВС ОП №1-109/2014 ММО МВД России «Красноуфимский» отсутствует;

- в камерах ИВС ОП №1-109/2014 ММО МВД России «Красноуфимский» отсутствуют окна, имеется только искусственное освещение;

- отсутствуют кнопки для вызова дежурного;

- санитарные узлы оборудованы без соблюдения требований приватности (перегородки и ширмы отсутствуют);

- в камерах ИВС ОП №1-109/2014 ММО МВД России «Красноуфимский» поло бетонные без дощатого покрытия.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Красноуфимский городской суд свердловской области <дата> направлено исковое заявление об обязании МО МВД России «Красноуфимский» и ГУ МВД России по Свердловской области устранить выявленные нарушения.

Решением Красноуфимского городского суда свердловской области от <дата> исковые требования прокуратуры района удовлетворены частично. Решение вступило в законную силу. В настоящее время решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от <дата> ответчиками не исполнено.

Проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 условия содержания в ИВС надлежащим образом не исполнялись, что привело к нарушению прав последнего.

Заявленные требования административного истца о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованиями о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской федерации и международными договорами Российской Федерации.

Представители ответчиков, просят применить срок давности.

Суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности в силу того, что требование вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении гражданских прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, суд не соглашается с доводами административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд находит заявленный административным истцом размер компенсации морального вред чрезмерно завышенным, и считает возможным снизить его до 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, в том числе требований к МО МВД России «Красноуфимский, ГУ МВД России по свердловской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -

Хомутинникова Е.Ю.