Административное дело № 2а-2432/2023
УИД № 42RS0011-01-2023-002966-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий 20 декабря 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,
при секретаре Базаевой А.В.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья до снятия с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».
Требования с учетом уточнений от <дата> мотивированы тем, что прокуратурой г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «M», сроком действия до <дата>.
С <дата> по настоящее время ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>, заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604). Наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Прокурор просит прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., действующая на основании служебного удостоверения, выданного прокурором Кемеровской области и доверенности б/н от <дата>, выданной прокурором г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, представил медицинскую справку, что находится в состоянии ремиссии 2 года 3 месяца, о проведении экспертизы не просил, обследуется.
Представитель заинтересованного лица – <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что ФИО1 находится на диспансерном учете, в состоянии ремиссии 2 года 3 месяца, обследуется успешно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, <данные изъяты>.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты> (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «M», сроком действия до <дата>.
ФИО1 находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>, заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании дал пояснения по делу, <данные изъяты>, оснований для снятия с диспансерного наблюдения ФИО1 нет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета <данные изъяты>, материалы дела не содержат.
С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, ФИО1 не обратился.
Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, удовлетворить.
Прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, до снятия его с учета <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.
Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2432/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.