Решение по делу № 2-1348/2025 от 04.09.2025 - об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества.

Крымский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в Крымский районный суд с исковым заявлением к <ФИО> об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье» – <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме. Ответчик <ФИО> в

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 Гражданского кодекса РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к <ФИО> об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу № 2-1348/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-001410-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «04» сентября 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Черноморье») – ФИО1, действующего по доверенности № от 20.05.2025,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.07.2020 №-р утверждена документации по планировке территории объекта: Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 22.11.2021 №-р).

На основании утвержденной документации по планировке территории Объекта распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор). от 18.06.2024 №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» принято решение об изъятии, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м., и жилого дома с кадастровым номером 23:45:0101304:134, пл. 54,8 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 распоряжения от 18.06.2024 №-р ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и заключить соглашения о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

19.06.2024 за исх. № ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило ФИО2 о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и распоряжением Росавтодора от 18.06.2024 №-р, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером №, пл. 54,8 кв.м., попадают в зону строительства объекта: «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги A-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» и подлежат изъятию.

Указанное уведомление было получено ответчиком 23.06.2024, что подтверждается уведомлением о вручении.

В силу пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи») заказного письма.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании заключенного государственного контракта между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Арктика», последний произвел оценку объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, пл. 54,8 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес> и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Арктика», согласно которого рыночная стоимость земельного участка №, площадью 660 кв.м. составляет 2 057 880 рублей 00 копеек, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м. составляет 2 236 440 рублей 00 копеек и убытки составляют 1 458 750 рублей.

ФИО2 принадлежит 1/2 доля земельного участка и 1/2 доля жилого дома. Согласно вышеуказанного отчета рыночная стоимость 1/2 доли земельного участка № площадью 660 кв.м. составляет – 1 028 940 рублей 00 копеек, рыночная стоимость 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером № площадью 54,8 кв.м. составляет - 1 118 220 рублей и убытки составляют 729 375 рублей, а всего 2 876 535 рублей 00 копеек.

Второй сособственник вышеуказанного жилого дома и земельного участка ФИО3 подписал соглашения об изъятии недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-Ф3 вышеуказанные отчеты прошли экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО «Межрегиональный союз оценщиков» и получили положительное экспертное заключение №.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Минтранса России от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» были подготовлены проекты соглашений в связи с изъятием объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта.

Письмом от 25.10.2024 № в адрес ответчика было направлено: отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, подписанный истцом.

Согласно пункту 6 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.

Указанные документы ответчиком получены 26.11.2024, что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, истцом соблюдены соответствующие требования земельного законодательства.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

Однако в адрес истца подписанное ответчиком соглашение об изъятии земельного участка до настоящего времени не поступало.

В силу положений статьи 282 Гражданского кодекса РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предьявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

В адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» 27.11.2024 поступило несогласие ФИО2 с изъятием.

Ввиду того, что соглашение об изъятии собственником не подписано, ФКУ Упрдор «Черноморье» вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № утверждена государственная программа «Развитие транспортной системы».

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы», утвержденной Правительством Российской Федерации от 20.12.2017 №, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Так, 05.11.2024 г. заключен государственный контракт № РЕК на выполнение работ по объекту: «Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Сроки выполнения работ по контракту: начало: Сроки выполнения работ по реконструкции Объекта определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ. Работы должны быть начаты в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № к Контракту). Окончание: - завершение строительно-монтажных работ: 31 октября 2028 г. Перенос сроков не предусмотрен.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.13 Государственного контракта).

Необходимо обратить внимание, несвоевременная передача строительной площадки подрядной организации может привести к срыву срока строительства объекта.

Учитывая, что обеспечение строительства объекта «Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край предусмотрена государственной программой «Развитие транспортной системы», а несоблюдение сроков строительства может привести к срыву выполнения федеральной программы, имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета. Исполняя государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожного хозяйства, истец выступает в защиту государственных интересов, осуществляя изъятие земель для государственных нужд.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Кодекса и глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно уставу, учреждение осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, входит в структуру Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления.

Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, ФКУ Упрдор «Черноморье» освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (данный вывод изложен в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции по делу № A32-49958/2018).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131-132, 212 ГПК РФ, ст.ст. 279, 282 ГК РФ, ст.ст. 49, 56.8, 56.10 ЗК РФ, просит суд:

1. изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО2 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 кв.м. и на 1/2 долю жилого дома с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 2 876 535 (два миллиона восемьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек на банковский счёт ФИО2 или на депозитный счёт нотариуса;

2. признать право собственности Российской Федерации на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и на 1/2 долю жилого дома №, площадью 54,8 кв.м.;

3. в силу ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

30.07.2025 в суд от представителя истца ФКУ Упрдор «Черноморье» – ФИО1, действующего по доверенности № от 20.05.2025, поступили письменные пояснения, в которых указано, что в производстве Крымского районного суда Краснодарского края находится дело № 2-1348/2025 по исковому заявлению ФКУ Упрдор «Черноморье» к ФИО2 об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО2 на долю 1/2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 квадратных метров и ? жилого дома с кадастровым номером № посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 2 876 535 (два миллиона восемьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек, на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса. Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 29.07.2025 в качестве третьего лица привлечен сособственник вышеуказанного недвижимого имущества – ФИО3. В рамках рассмотрения настоящего дела ФКУ Упрдор «Черноморье» поясняет следующее. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 660 кв.м., и жилой дом с кадастровым номером № площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 по /2 доли за каждым. В адрес собственников направлены соглашения об изъятии недвижимого имущества, из которых только ФИО3 подписал соглашение об изъятии недвижимого имущества. В связи с чем, у ФКУ Упрдор «Черноморье» отсутствуют правовые основания для обращения в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изъятии недвижимого имущества. На основании изложенного, считает, что отсутствует необходимость в направлении запросов в отношении ФИО3 в органы государственной регистрации объектов недвижимости.

Представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье» – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку денежная сумма в размере 2 876 535 рублей, определенная истцом на основании отчета об оценке № от 20.09.2024, произведенной оценочной организацией, ему не интересна, в связи с чем, он просит истца предоставить ему возмещение в натуральном виде, а именно, предоставить жилое помещение взамен изымаемого для федеральных нужд.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Арктика» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица ФИО3.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФКУ Упрдор «Черноморье» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 01.04.2015, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Главой VII Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.04.2015, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01.04.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в ст. 49 Земельного кодекса РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 01.04.2015 (ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 499-ФЗ).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст.56.3 настоящего Кодекса.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 Земельного кодекса РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п. 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п. 1 указанной нормы.

Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 56.4 Земельного кодекса РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.07.2020 №-р утверждена документации по планировке территории объекта: Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 22.11.2021 №-р).

На основании утвержденной документации по планировке территории Объекта распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.06.2024 №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов).

Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» принято решение об изъятии, в том числе:

05.11.2024 между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «СтройЮгРегион» заключен государственный контракт №/РЕК на выполнение работ по объекту: «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Из пункта 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: наименование объекта – «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край»; местонахождение объекта – «путепровод через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Пунктом 3.1. государственного контракта №/РЕК от 05.11.2024 следует, что цена контракта составляет 4 229 900 000 (четыре миллиарда двести двадцать девять миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, с учетом налога на добавленную стоимость 689 034 107 рублей 00 копеек.

Истец ФКУ Упрдор «Черноморье» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета.

Исполняя государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожного хозяйства, истец ФКУ Упрдор «Черноморье» выступает в защиту государственных интересов, осуществляя изъятие земель для государственных нужд.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м., и жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, по 1/2 доли за каждым, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данные объекты недвижимого имущества попадают в зону строительства объекта: «Проекты по реконструкции ремонто-непригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Пунктом 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 01.04.2015 установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, подп. 3 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п.п.2, 4 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

19.06.2024 за исх. № ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило ФИО2 о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и распоряжением Росавтодора от 18.06.2024 №-р, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., попадают в зону строительства объекта: «Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113 + 338 автомобильной дороги A-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» и подлежат изъятию. При этом, к указанному уведомлению приложена копия распоряжения Росавтодора от 18.06.2024 №-р,

26.06.2024 указанное уведомление получено ответчиком ФИО2, что подтверждается уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35405569520697.

В силу пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи») заказного письма.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании государственного контракта №-С от 05.08.2024, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Арктика», последний произвел отчет об оценке размера возмещения, в связи с изъятием для государственных нужд, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а также права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

Согласно отчету об оценке № от 20.09.2024, изготовленному ООО «Арктика», установлено, что рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. составляет 2 057 880 рублей 00 копеек, стоимость жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м. составляет 2 236 440 рублей 00 копеек, право требования на возмещение убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. составляет 1 458 750 рублей 00 копеек. Следовательно, рыночная стоимость размера возмещения за земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м., по состоянию на дату оценки, составляет с учетом округления – 5 753 070 (пять миллионов семьсот пятьдесят три тысячи семьдесят) рублей 00 копеек.

Ответчику ФИО2 принадлежит 1/2 доля земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м., и 1/2 доля жилого дома, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Таким образом, согласно вышеуказанного отчета, рыночная стоимость 1/2 доли земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. составляет – 1 028 940 рублей 00 копеек, рыночная стоимость 1/2 доли жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м. составляет – 1 118 220 рублей 00 копеек и убытки составляют 729 375 рублей 00 копеек, а всего 2 876 535 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что второй сособственник вышеуказанного жилого дома и земельного участка ФИО3 (третье лицо) подписал соглашения об изъятии принадлежащих ему долей объектов недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Минтранса России от 18.08.2020 № «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлены проекты соглашений в связи с изъятием объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта.

Письмом от 25.10.2024 № истцом ФКУ Упрдор «Черноморье» в адрес ответчика ФИО2 направлено: отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, подписанный истцом.

08.11.2024 указанное уведомление получено ответчиком ФИО2, что подтверждается уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400387092937.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Между тем, в адрес истца подписанное ответчиком соглашение об изъятии земельного участка до настоящего времени не поступало.

27.11.2024 в адрес истца ФКУ Упрдор «Черноморье» поступило несогласие ответчика ФИО2 с изъятием.

Учитывая изложенное, поскольку соглашение об изъятии собственником не подписано, истец ФКУ Упрдор «Черноморье» вынужден обратиться в суд с настоящим иском об изъятии объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта.

Так, 05.11.2024 г. заключен государственный контракт № 1/24 РЕК на выполнение работ по объекту: «Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (п. 2 ст. 56.5 Земельного кодекса РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (п. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ, ст. 56.10 Земельного кодекса РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (п. 13 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

До 01.04.2015 при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием. С 01.04.2015 необходимым условием изъятия такого земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (ст. 281 Гражданского кодекса РФ, п.п. 1, 2 ст. 56.4, п. 13 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

С 01.04.2015 подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (ст. 56.5 Земельного кодекса РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 56.6 Земельного кодекса РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Статьей 282 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Действующая с 01.04.2015 редакция ст. 282 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Правовое регулирование, введенное Федеральным законом № 499-ФЗ, подлежит применению с учетом положений ст. 26 названного Закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона № 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Аналогичным образом необходимо решать вопрос о соблюдении установленной положениями главы VII.1 Земельного кодекса РФ процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если до 01.04.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не принято решение об изъятии такого земельного участка.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, пл. 54,8 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес> и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке № от 20.09.2024, подготовленного ООО «Арктика», согласно которого рыночная стоимость земельного участка №, площадью 660 кв.м. составляет 2 057 880 рублей 00 копеек, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м. составляет 2 236 440 рублей 00 копеек и убытки составляют 1 458 750 рублей.

Учитывая то, что государственная программа РФ «Развитие транспортной системы» (2018-2024 гг.), утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 №, распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от от 24.07.2020 №-р до настоящего времени не отменены, не признанными незаконными или не действующими, а также учитывая доводы, представленные в обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что требования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда в некоторых случаях приводится в исполнение немедленно.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Рассматривая требование истца ФКУ Упрдор «Черноморье» об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании п. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что имеются особые обстоятельства, которые могут привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца ФКУ Упрдор «Черноморье» об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец в силу положений подп. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден ввиду того, что заявлены требования об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, в связи с исполнением истцом публичной функции, суд полагает, что с ответчика ФИО2 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии с нормами ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества – удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и на 1/2 долю жилого дома с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 2 876 535 (два миллиона восемьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек на банковский счёт ФИО2 или на депозитный счёт нотариуса.

Признать право собственности Российской Федерации на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м. и на 1/2 долю жилого дома с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В остальной части, в удовлетворении исковых требований ФКУ Упрдор «Черноморье» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2025.

Судья: подпись.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →