Административное дело № 2а-418/2022
65RS0013-01-2022-000500-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Смирных 26 августа 2022 года
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой О.А.,
при секретаре судебного заседания Еремеевой Е.Ч.
с участием:
помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО3
представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО1 ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО8 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы территории МО ГО «» .
В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО9 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФИСН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ имя судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Макаровского районного суда Сахалинской области за совершение в ночное время особо тяжкого преступления при рецидиве преступления в период ранее установленного административного надзора. Администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, как вставший на путь исправления. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства в , однако, регистрации в данном населенном пункте не имеет.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал, но просил снизить срок административного надзора с учетом его положительной характеристики администрации исправительного учреждения. Также просил учесть возможность работы по сменному графику или вахтовым методом.
В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению, но просил установить срока административного надзора в три года.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии условия предусмотренных ч.3 данного федерального закона.
Однако, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО10 судим ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом (с учетом кассационного определения Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 п.п. «а», «г» ч.3 ст.228.1, ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 300 000,00 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступления отнесены к категории тяжкого и особо тяжкого, обстоятельств отягчающих наказание не установлено. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО11 установлен административный надзор сроком на 3 года административными ограничениями. Основанием для установления административного надзора явилось наличие судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания.
Впоследствии ФИО1 ФИО12 судим Макаровским районным судом ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.228 ч.5 ст.70, ч.4 ст.69 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свобод со штрафом в размере 300 000,00 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление совершено в ночное время суток при рецидиве преступлений, отнесено к категории небольшой тяжести.
На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО14 подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 ФИО13 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за преступление совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и реально отбывает данное наказание.
При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с п.п. «г, д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления, до внесения изменений федеральным законом от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления по истечении 08 лет после отбытия наказания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Из п. 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 ФИО15. подлежит освобождению из мест лишения свободы, имея следующие судимости:
- по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в том числе особо тяжкого преступления, судимость за которое должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ с учетом освобождения ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания;
- по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления небольшой тяжести, по отбытии наказания по которому подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ, и судимость по данному приговору будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания приговору от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.
При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.
Так, с учетом личности ФИО1 ФИО16 отбывающего в настоящее время наказание за совершение преступления в период ранее установленного административного надзора, имеющего судимости в том числе за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, отсутствие взысканий, наличие поощрений, положений характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.
Принимая во внимание, что преступление, за которое осужден ФИО1 ФИО17 приговором от ДД.ММ.ГГГГ совершено им в ночное время суток, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного, помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
Однако, оснований для установления административного ограничения в виде запрета на выезде за определенные судом территории – ни в отношении муниципального образования городской округ «», суд не находит в силу следующего.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: что следует из адресной справки, паспорта административного ответчика, текста приговора от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку ответчик обладает регистрацией по месту жительства в , установление запрета на выезд за пределы другого населенного пункта, приведет к существенному ограничению его права проживания по месту регистрации.
Отказывая в установлении данного вида ограничения, суд принимает во внимание положение ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможности дополнения административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им уже установленных административных ограничений.
Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению частично.
Поскольку судом принято решение об установлении в отношении административного ответчика административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО19 – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО20, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в сроком на 3 года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Макаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении ФИО1 ФИО21 административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Михайлова
Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2022 года.
Судья О.А. Михайлова