УИД 68RS0024-01-2023-000441-87

Дело №2а-432/2023, 33а-3246/2023

Судья Охотникова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 11 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей Яковлевой М.В., Ледовских И.В.,

при секретаре Долгушиной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., заключение прокурора Судоргина Д.В. судебная коллегия

установил а :

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обосновании заявленных требований указано, что приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима при опасном рецидиве.

ФИО1 с 02 августа 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел.

С 14 января 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, с ним проведено две профилактические беседы воспитательного характера, имеет 48 взысканий, поощрений не имеет.

Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Ранее участие в работах по благоустройству территории ИУ согласно ст.106 УИК РФ не принимал, однако в дальнейшем пересмотрел свое поведение. С 21 января 2020 года поставлен на профилактический учет как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. По характеру спокоен, уравновешен. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. В школе и ПУ не обучается. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, кружковой работе не принимает. Исков и алиментов не имеет. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, отношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 27 июля 2023 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения выехал по адресу: ***.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2023 года административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Лыткаринского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года.

На срок административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с трудовой деятельностью в ночное время суток;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с состоявшимся решением районного суда, полагая, что обжалуемым решением нарушаются его конституционные права, поскольку наказание за совершенное преступление он понес по приговору суда и не должен дважды отвечать за содеянное.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сосновского района А.В. Пчелинцев выражает согласие с состоявшимся решением районного суда, в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 просит отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

С учётом положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Судоргина Д.В., полагавшего, что судебное решение является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и материалами дела, приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению в обязательном порядке в силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора определен судом первой инстанции верно с учётом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Довод ФИО1 о том, что установление административного надзора нарушает его конституционные права, основан на неправильном толковании закона, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим ФЗ (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

Таким образом, вопреки доводам жалобы административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений, а также иных правонарушений со стороны поднадзорного, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: