Дело №2-537/2023

УИД № 23RS0051-01-2022-004047-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тимашевск 28 марта 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика АО "Газпром газораспределение Краснодар" по доверенности ФИО3,

представителя Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО "Газпром газораспределение Краснодар" о защите прав потребителей, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ, взыскании суммы договора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО "Газпром газораспределение Краснодар" о защите прав потребителей, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ.

В обосновании исковых требований указано, что <дд.мм.гггг> истец обратился в АО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявкой о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации своего жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор между сторонами заключен <дд.мм.гггг>. Истцу было указано, что без проектной документации подключение частного жилого дома к сетям газораспределения невозможно, в связи с чем истец <дд.мм.гггг> был вынужден заключить с ответчиком договор <№> стоимость работ определена в размере 22 366,8 рублей. <дд.мм.гггг> истец вынужден был подписать акт <№> сдачи-приемки выполненных работ, в связи с тем, что в выдаче копии проектной документации без подписания акта было отказано. В проектной документации имелись недостатки, при проведении монтажных работ, наличие проектной документации у истца не уточнялось. После проведения строительно-монтажных работ истцу был выдан переделанный проект на газоснабжение жилого дома. Действиями ответчика нарушены права истца как потребителя.

Просили расторгнуть договор оказания услуг ненадлежащего качества, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за выполненную работу (оказанную услугу) ненадлежащего качества, выполненную с существенными отступлениями от норм действующего законодательства, в сумме 22 366,8 рублей, неустойку в размере 22 2366,8 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, а также штраф.

Истец и его представитель исковые требования уточнили, просили расторгнуть договор оказания услуг по выполнению проектно-изыскательских работ <№> от <дд.мм.гггг> ненадлежащего качества; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за выполненную работы (оказанную услугу) по договору оказания услуг по выполнению проектно-изыскательских работ <№> от <дд.мм.гггг> ненадлежащего качества, выполненную с существенными отступлениями от норм действующего законодательства в сумме 22 366,8 рублей, в том числе НДС 20%, в соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Краснодар" в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, пояснив, что работы по договору были выполнены полностью и в срок.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебном заседании дал заключение, согласно которому действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, поскольку договор по выполнению проектно-изыскательских работ фактически навязан истцу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, между истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газ исполняющего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации № ТП-<№>22 от <дд.мм.гггг>.

Согласно Договору от <дд.мм.гггг> исполнитель обязуется осуществить подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для личных нужд, в жилом доме по адресу: <адрес>. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 6 Договора от <дд.мм.гггг> заявитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ) от точки (точек) подключения (технического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями.

Между истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор на газификацию в границах земельного участка <№> от <дд.мм.гггг>, согласно которому подрядчик обязуется выполнить проектно-изыскательские работы для газификации объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, максимальный расход газа, газоиспользующего оборудования которого не превышает 42м3/час, по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка истца.

Выполнение мероприятий по указанному договору осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, являющимися приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от <дд.мм.гггг> <№> (п. 1.3 Договора от <дд.мм.гггг>).

Стоимость работы определена в размере 22 366,8 рублей (п. 2.1 Договора от <дд.мм.гггг>).

Срок окончания выполнения проектно-изыскательских работ до <дд.мм.гггг> (п. 3.3 Договора от <дд.мм.гггг>).

Истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» подписан акт <№> от <дд.мм.гггг> сдачи-приемки выполненных работ по договору от <дд.мм.гггг>.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 30.11.2022) утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В пункте 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4;

В соответствии с пунктом 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 53 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил): 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно пункту 56 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В соответствии с пунктом 58 Правил в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящих Правил.

Таким образом, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения являются пресекательными, продление указанных сроков со стороны Исполнителя по Договору (газораспределительной организации) Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 71 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Также на основании пункта 72 Правил исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил);

г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении;

е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

При этом неисполнение заявителем в установленный срок своей части обязательств в соответствии с выданными техническими условиями, не освобождает газораспределительную организацию от обязанности выполнения работ по подключению к газораспределительным сетям в установленные сроки.

Таким образом, осуществление газораспределительной организацией мониторинга выполнения Заявителем технических условий о присоединении является одним из этапов подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения (следующим после этапа по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения к сетям газопотребления заявителя).

Указанный этап завершается составлением акта, подтверждающего готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), без которого газораспределительная организация не вправе осуществить действия по фактическому подключению (технологическому присоединению) объектов заявителя.

Согласно пункту 80 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Таким образом, разработка проектной документации и проверка соответствия построенных объектов техническим регламентам не являются обязательными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи). Следовательно, при проведении мониторинга исполнения заявителем технических условий исполнитель не вправе требовать у заявителя предоставления документов, не предусмотренных Правилами.

Кроме того, согласно Письму ФАС от 15.05.2017 N П/32350/2017 "По вопросу о проектной документации на сети газопотребления жилого дома при подключении к сетям газораспределения объектов капитального строительства", положения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязано соблюдать требования, установленные Правилами.

Согласно позиции ответчика, реализация мероприятий по проверке исполнения истцом технических условий, готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, подписания акта о готовности сетей к подключению, поставлена в зависимость от исполнения истцом указанных условий.

При этом, согласно положениям Правил при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе мониторинга исполнителем выполнения заявителем технических условий в числе обязанностей заявителя предоставление исполнителю исполнительно-технической документации на сети газопотребления не предусмотрено.

Пунктом 133 Правил установлено, что исполнитель для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 762 ГК РФ (абзац 2) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Пунктом 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 названной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, оценивая представленные доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд, считает необходимым заявленные требования удовлетворить, расторгнуть договор по выполнению проектно-изыскательских работ № 17-ВГ-ПИР/ТП-33/Ф/ДО-1Стр/271/22/68/2022 от 23.05.2022, взыскав с ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» в пользу истца денежные средства уплаченные по договору в размере 22 366,8 рублей.

Руководствуясь положениями ст. 22, 23 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", установив, что срок просрочки исполнения обязательств начел течь с <дд.мм.гггг> (в соответствии с претензионным письмом). За период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> срок просрочки составляет 71 дней, цена договора составляет 22 366,8 рублей, 3% от указанной суммы составляет 47 671,28 рублей.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Учитывая указанные обстоятельства, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 22 366,8 рублей.

Сам факт признания того, что права потребителя на расторжение договора и возврат оплаченной суммы нарушены, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" является основанием для компенсации морального вреда.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины ответчика, обстоятельства причинения вреда, а также требования разумности и справедливости, и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 46 постановления от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Оценив условия договора, установив отсутствие баланса интересов сторон в условиях договора, суд, полагает возможным взыскать с ответчика штрафа в размере 24 866,8 рублей ((22 366,8 рублей + 22 366,8 рублей + 5 000 рублей)/2).

В соответствии с ч. 3 статьи 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.103 ГПК РФ и ч.1 ст.333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из данной нормы, суд считает необходимым, взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 2 438 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к АО "Газпром газораспределение Краснодар" о защите прав потребителей, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ, взыскании суммы договора удовлетворить частично.

Расторгнуть договор по выполнению проектно-изыскательских работ <№> от <дд.мм.гггг> заключенный между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежные средства, уплаченные по договору <№> от <дд.мм.гггг> в размере 22 366,8 рублей, неустойку в размере 22 366,8 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 24 866,8 рублей, а всего взыскать 74 600,4 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН: <***>) – в доход государства государственную пошлину в размере 2 438 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случаи подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст.49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2023.

Председательствующий