Дело № 2-4353/2025
59RS0007-01-2024-012803-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при секретаре Дегтяревой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решений, включении периодов работы и службы в армии в страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании незаконным решений, включении периодов работы и службы в армии в страховой стаж, назначении пенсии.
С учетом уточнения исковых требований (л.д. 80-82) просит признать решения Отделения от 02.12.2024 и от 31.03.2025 об отказе в установлении пенсии незаконным, признать его право на назначение страховой пенсии по старости, возложить на Отделение обязанность включить в его страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, период работы с 01.01.1978 по 05.05.1980 в Верденикском Колхозе имени «40-летия Октябрьской Социалистической революции», период службы в армии по призыву с 06.05.1980 по 09.06.1982, с 01.04.1981 по 15.12.1988 в Верденикском скотоводческом совхозе, с 30.12.1988 по 30.12.2003 в ГЗАО «Мартунинская станция по племенной работе и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных», возложить на Отделение обязанность назначить пенсию с его первоначального обращения.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, уточнив, что пенсию истец просит назначить с 12.12.2023.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагает, что исковые требования являются не законными и не подлежат удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, 25.03.2025 Истец обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.
Также судом установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Отделение в отдел заблаговременной работы, претендуя на назначении пенсии по старости (л.д. 10, 28-29), по результатам проведения которой было принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, полагая, что в установлении пенсии ему отказано незаконно, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в Закон № 400-ФЗ. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ для установления страховой пенсии по старости необходимо выполнение следующих условий:
- наличие страхового стажа не менее 15 лет;
- достижение возраста, для мужчин 65 лет;
- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере 30.
Величина ИПК зависит от продолжительности страхового стажа и размера среднемесячного заработка по состоянию на 01.01.2002 г., суммы начисленных страховых взносов с 01.01.2002 г. по 31.12.2014г., ИПК с 01.01.2015 г.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа приобретенного на территории Республики Армении, осуществляется с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение). Стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств - членов Соглашения, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке. В случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992 года посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства - члена Соглашения, где был приобретен стаж (заработок).
Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории других государств - членов Соглашения с 13 марта 1992 года, учитываются при соответствующем подтверждении государством - членом Соглашения, где был приобретен стаж.
В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
До вступления в силу с 01 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 года.
В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
При этом статья 12 Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В целях реализации статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия).
Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.
Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армении), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Кроме того, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).
Суд полагает возможным возложить на Отделение обязанность включить истцу в страховой стаж периоды работы с 01.01.1978 по 31.01.1978, с 01.01.1979 по 07.04.1979, с 01.01.1980 по 22.01.1980, 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1987 по 30.04.1987, 01.12.1987 по 31.12.1987, с 30.12.1988 по 31.12.2001 (то есть до 01.01.2002), поскольку данные периоды работы подтверждаются формуляром о стаже работы от 26.02.2025 (л.д. 101 оборот-102), а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102 оборот – 103), архивной справкой Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103 оборот-104), трудовой книжкой с переводом (л.д. 75).
Таким образом, из совокупности представленных доказательств, возможно сделать вывод о том, что именно истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в указанные периоды в Республика Армения.
Вместе с тем, период с 01.01.2002 суд не может включить в страховой стаж истцу, поскольку ни в одном из документов не содержится сведения об отчислении страховых взносов в соответствующий пенсионный орган.
В связи с изложенным, период службы в армии с 06.05.1980 по 09.06.1982 также следует включить в страховой стаж истца, поскольку ему предшествовали и после него следуют периоды работы.
Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения данных периодов в страховой стаж следует признать незаконным.
Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку такого решения Отделением не принималось, истцом решения Отделения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.
В соответствии с Приложением N 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2024 году - 15 лет. При достижении необходимого возраста в 2024 году для выхода на пенсию необходимо иметь ИПК не менее 28,2.
С учетом положений частей 2 и 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ и Приложения 3, Приложения 6 к Закону № 400-ФЗ в 2024 г. мужчине (ФИО1 достиг возраста 60 лет 01.12.2021 г. + 36 месяцев) для выхода на страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, необходимо иметь продолжительность страхового стажа 15 лет и величину ИПК не менее 28,2.
Кроме того, судом установлено, что впервые с заявлением об установлении пенсии истец обратился только 25.03.2025 (л.д. 97-98), то есть в ходе рассмотрения дела, до этого истец обращался в отдел заблаговременной работы.
С учетом имеющихся в материалах дела архивных справок судом в адрес Отделения направлен запрос о расчете стажа и ИПК, необходимого для установления истцу пенсии.
В ответ на указанный запрос Отделением направлен предварительный расчет стажа и ИПК с учетом периодов стажа, указанных в формуляре о стаже работы от 26.02.2025 (исх.№ №), заработной платы, указанной в архивной справке от 20.02.2025 №№ (то есть с учетом периода после 01.01.2002, не включенного судом), а также службы в армии за период с 06.05.1980 по 09.06.1982 ФИО1
с 01.01.1978 по 31.01.1978 - 00/01/00 - Работа Республика Армения
с 01.01.1979 по 07.04.1979 - 00/03/06 - Работа Республика Армения
с 01.01.1980 по 22.01.1980 - 00/00/21 - Работа Республика Армения
с 06.05.1980 по 09.06.1982 - 02/01/04 - Служба в армии
с 01.08.1986 по 31.10.1986 - 00/02/30 - Работа Республика Армения
с 01.12.1986 по 31.12.1986 - 00/01/00 - Работа Республика Армения
с 01.04.1987 по 30.04.1987 - 00/00/29 - Работа Республика Армения
с 01.12.1987 по 31.12.1987 - 00/01/00 - Работа Республика Армения
с 30.12.1988 по 31.12.2001 - 13/00/00 - Работа Республика Армения
с 01.01.2002 по 30.12.2003 - 02/00/00 - Работа Республика Армения
Итого: 18 лет
С учетом обращения истца в Отделение только в 2025 году с заявлением о назначении пенсии, требуемый страховой стаж - 25 лет для мужчин (228-ожидаемый период выплаты для страховой пенсии по старости), требуемый ИПК на 2025 год - 30,0.
Имеющийся стаж на 31.12.2001 - 16 лет 01 дней
Пенсионный капитал на 31.12.2014 - 172 085 руб. 83 коп.=210,00*228*5,61481656*0,64011111;
Валоризация 172 085,83* 15%=25 812,87
Отношение заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране -0,03
Сумма страховых взносов 0,00
Сумма ИПК с 2015 года 0,00
Стоимость пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015. установленная Законом №400-ФЗ -64.10
ИПК на 31.12.2014 (172 085,83+25 812,87)/228/64,10= 13,541
Итого: ИПК 13,541
Как указывалось ранее, поскольку ФИО1 достиг возраста 60 лет 01.12.2021 г., следовательно, право на страховую пенсия по старости возникает 01.12.2024 при выполнении всех требуемых условий: наличие не менее 15 лет страхового стажа (ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ) и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 28,2 (ч. 3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ).
Таким образом, ни на 2024 год, ни на 2025 год у истца не возникло право на установление пенсии в связи с отсутствием требуемого ИПК.
Следует также отметить, что в случае учета в стаж периодов ухода за двумя детьми, свидетельства о рождении которых были представлены представителем истца в судебном заседании и при наличии доказательств того, что данные периоды не были учтены в стаж другому родителю при наличии всех необходимых доказательств для этого, у истца не будет хватать необходимого ИПК, поскольку в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:
1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Итак, ИПК за нестраховой период - период ухода за ребенком 1984 года составит 2,7 (1,8*1,5 года) + за ребенком 1986 года 5,4 (3,6*1,5 года) = 8,1 + 13,541 (ИПК истца) = 21, 641 (при требуемом – 28,2).
Учитывая вышеизложенное, в исковых требованиях о возложении на Отделение обязанности назначить истцу пенсию следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.01.1978 по 31.01.1978, с 01.01.1979 по 07.04.1979, с 01.01.1980 по 22.01.1980, 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1987 по 30.04.1987, 01.12.1987 по 31.12.1987, с 30.12.1988 по 31.12.2001, период службы в армии с 06.05.1980 по 09.06.1982.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения данных периодов в страховой стаж незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.