Решение по делу № 2-1879/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 20023 года, отмене протокола № 15 и восстановлении в очереди на момент снятия с учета.

Дело № 2-1879/2023 (УИД № 13RS0023-01-2023-002507-70)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 11 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Пшеничниковой Е.В.,

с участием:

истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО5, действующей на основании ордера № 927 от 11 августа 2023 года,

ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности № Д-50 от 08 ноября 2022 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО7,

представителя третьего лица - ФИО5, действующей на основании ордера № 928 от 11 августа 2023 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству Внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 20023 года, отмене протокола № 15 и восстановлении в очереди на момент снятия с учета,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству Внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 20023 года, отмене протокола № 15 и восстановлении в очереди на момент снятия с учета.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является ветераном боевых действий принимал непосредственное участие в боевых действиях по проведению контртеррористических операций на территории Ceвepo-Кавказского региона г. Моздог (2000 год). Удостоверение серия РМ № 0055573. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ.

Имеет льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21.06.2023 года ФИО4 был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи 3 человека (ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р) на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма). Как следует из Протокола заседания № 15 МВД по Республике Мордовия от 21.06.2023 года согласно п.20 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Мордовской АССР и президиума областного совета профсоюзов от 03.12.1984 № 518 (1) (постановлением Правительства РМ от 23.05.2005 № 196 признано утратившим силу) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением -улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п.42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В Протоколе № 15 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РМ от 21 июня 2023 года в списках очередности под № 35 состоит ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионер МВД (взвод охраны МВД), дата постановки на учет 01.03.1996 года, подтверждено выпиской из домовой книги. ФИО4, и члены его семьи: ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга и сын ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р., по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в квартире, общей площадью 32,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности очереднику и супруге (по 1\2 доли) (всего 3 человека). Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения ФИО4, и члены семьи не имеют). Как следует из сведений из Протокола № 15 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 2023 г. указаны основания снятия с учета, принятое наследство его женой ФИО7 и что на период с 14.04.2021 года по 11.03.2023 года принадлежал жилой дом, общей площадью 30,4 кв.м., обеспеченность семьи ФИО4, составляла 32,7+30,4=63,1 кв.м., что выше нормы предоставления жилого помещения на семью из 3-х человек -54 кв.м., установленной Правилам и учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров АССР от 13.12.1984 № 518.

Им в комиссию были представлены документы: уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства от 20.12.2022, выданное Администрацией Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района РМ, уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства от 27.12.2022, выданное Администрацией Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района РМ, решение ФИО7 о добровольном сносе объекта, акт обследования о прекращении существования объекта недвижимости от 28.12.2022, выписка из ЕГРН от 12.01.2002 с информацией, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.01.2023, справка Администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района РМ № 141 от 07.06.2023, что указанный дом не существует (снесли), так как наследуемое имущество, жилой дом находился в разрушенном состоянии и проживать в нем не представлялось возможным даже в летнее время.

На основании Акта обследования здания (жилого дома) от 19.12.2022 года с кадастровым номером № физический износ составляет: фундаментов - 65 %, стен и перегородок 60%, конструкций -55%, конструкций кровли-60%, конструкций полов -55%, дверные и оконные проемы-55%, отмостка-100 %. Общий физический износ здания составляет-66%.

Выводы: Жилое помещение является непригодным для проживания в связи физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом. На основании Акта обследования № б\н от 28 декабря 2022 года кадастровым инженером рекомендовано снять с кадастрового учета здание с кадастровым учетом 13:11:0207001: 1085. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.01.2023. о чем подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.23 года.

Из справки выданной Администрацией Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района от 03.07.2023 года № 189 что ФИО7 в жилом <адрес> не проживала, не вселялась и не жила.

Считает решение жилищно-бытовой комиссии от 21 июня 2023 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., является незаконным и необходимо восстановить на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия улучшении жилищных условий на момент снятия с учета.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных исковых требований просит решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21.06.2023 года (протокол № 15) о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в составе семьи три человека ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на право в получение жилых помещений по договорам социального найма) признать незаконным и отменить, восстановить в очереди на момент снятия с учета.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просили суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражения.

В судебном заседании третьи лица ФИО7, ФИО8 считали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно материалам учетного дела ФИО4, пенсионер МВД, и члены его семьи поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 01.03.1996, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Мордовия от 01.03.1996.

Состав семьи ФИО4 - 3 человека: он, супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 с супругой с 02.11.1988, сын с 30.09.1992 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в квартире, общей площадью 32,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности очереднику и супруге (по 1/2 доли) (свидетельства о государственной регистрации права № от 16.10.2014, № от 16.10.2014).

16.12.2022 ФИО4 представил заявление на имя председателя ЖБК МВД по Республике Мордовия, в котором уведомляет об изменениях жилищных условий, а именно, о регистрации супругой ФИО4 - ФИО7 права собственности 14.04.2021 на жилой дом площадью 30,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.03.2020 с представлением копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2023 супруге ФИО4 - ФИО7 в период с 14.04.2021 по 11.01.2023 принадлежал указанный жилой дом, общей площадью 30,4 кв.м.(в связи с вступлением в наследство по закону).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия № 15 от 21.06.2023 ФИО4 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МВД по Республике Мордовия в составе семьи 3 человека (он, супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

ФИО4 считает, что жилой дом перешел в собственность супруги в порядке наследования по закону и по независящим от нее обстоятельствам не соответствует нормам материального права, поскольку принятие наследства является правом, а не обязанностью наследника. В связи с этим наследник по закону и по завещанию в течение шестимесячного срока на принятие наследства имеет право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию либо может отказаться от наследства без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследства (ст. 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом как следует из материалов наследственного дела за умершей ФИО3 умершей 10.07.2006, являвшейся матерью ФИО1, ФИО7 обращалась в Октябрьский суд г.Саранска Республики Мордовия с заявлением об установлении факта принятия наследства открывшегося 10.07.2006 после смерти ФИО3 Решением Октябрьского суда г.Саранска от 19.11.2019 заявление удовлетворено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 совершались добровольные действия по принятию наследства после ФИО3 в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из приведенной правовой нормы следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено уволенным сотрудникам при условии, если они до 01.03.2005 были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили службу, и состояли на учете на момент увольнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В настоящее время соответствующие основания и порядок установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не признано непригодным для проживания в установленном порядке.

Заключение, составленное 19.12.2022 ООО «Центр экспертизы и проектирования объектов капитального строительства», согласно которому жилое помещение является непригодным для проживания не может быть принято во внимание, поскольку признание дома непригодным для проживание осуществлено с нарушением установленного Порядка.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание. Доказательств, подтверждающих принятие в наследство непригодного для проживания жилого дома супругой ФИО4 - ФИО7 не представлено.

Как следует из представленного технического паспорта на указанный жилой дом, по состоянию на 17.03.2020, имеются сведения о том, что год постройки дома 1968, общая площадь 30,4 кв.м., износ дома составляет 50%.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия ФИО7 наследства в 2019 году, после ФИО3, дом не являлся ветхим, и не признавался непригодным для проживания. В настоящее время, провести исследование данного жилого дома не представляется возможным, в связи с его сносом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) \принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Соответственно, оснований не учитывать указанный жилой дом при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО2, у комиссии не имелось.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В связи с тем, что размер площади обеспеченности на каждого члена семьи ФИО4 превышал установленную норму, а именно, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла 63,1 кв.м. (32,7 (площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в общей долевой собственности ФИО4 и его супруги - ФИО7) + 30,4 (площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находившегося в собственности супруги ФИО4-ФИО7), что выше не только учетной нормы (12,5 кв.м.*3=37,5 кв.м), но и нормы предоставления жилого помещения на семью из 3-х человек - 54 кв.м., установленной ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (аналогичная норма предоставления была предусмотрена Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР, утвержденными постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 03.12.1984 № 518), то основания для получения жилого помещения по договору социального найма им утрачены.

Кроме того, имеющимися в материалах дела документам (уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства от 20.12.2022; решением ФИО7 от 28.12.2022 о добровольном сносе в 2022 году указанного жилого дома; уведомлением о завершении сноса объекта капитального строительства от 27.12.2022; актом обследования о прекращении существования объекта недвижимости в связи с его уничтожением от 28.12.2022; справкой Администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района РМ № 141 от 07.06.2023) подтверждается, что ФИО7 в 2022 году добровольно произвела снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что является ее волеизъявлением как собственника жилого помещения и свидетельствует о злоупотреблении правом в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку ФИО4 и члены его семьи были обеспечены жилыми помещениями свыше установленной нормы исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащей ФИО4 и членам его семьи, факт сноса в 2022 году супругой ФИО4 - ФИО7 жилого дома является ухудшением жилищных условий, последствия которого предусмотрены ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По доводу ФИО4 о необходимости дополнительной проверки жилищных условий в ходе перерегистрации при наличии жилого дома с 14.04.2021 по 11.03.2023 следует учитывать, что в материалах учетного дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2021, запрашиваемая МВД по Республике Мордовия, в которой право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.

Также ФИО4 указывает на ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Установленный срок не является пресекательным. Запрета на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по истечении названного срока законом не установлено. В этой связи принятие полномочным органом решения о снятии с учета за пределами этого срока не может влиять на законность и обоснованность принятого решения (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19.06.2019 № 33-1149/2019, от 10.06.2019 № 33-1070/2019).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Министерству Внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 20023 года, отмене протокола № 15 и восстановлении в очереди с момента снятия, не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Министерству Внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 21 июня 20023 года, отмене протокола № 15 и восстановлении в очереди на момент снятия с учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 г.

Судья И.И. Бурлаков