Дело № 2а-246/2025
УИД: 28RS0019-01-2025-000398-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Серышево 05 августа 2025 года
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кулагиной И.В.,
при секретаре Силантьевой С.В.,
с участием помощников прокурора Серышевского района Шагуриной Ю.И.,Тимошенко И.В.
представителя административного истца ОМВД России «Серышевский» ФИО1, действующей на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России "Серышевский" к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России «Серышевский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО2, обосновав свои требования тем, что 17.12.2021 года ФИО2 осужден <адрес> районным судом <адрес> по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с присоед. приговора от 06.10.2020) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.11.2023 года освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением <адрес> городского суда <адрес> от 10.11.2023 года, в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до 17.11.2026 года и установлены административные ограничения: 1) Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрет выезда за пределы территории <адрес> муниципального округа <адрес>; 3) Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; 4) Запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, где производится реализация алкогольной продукции. 20.11.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Серышевский». Решением <адрес> районного суда <адрес> от 14.03.2024 года установлено дополнительное административное ограничение: Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. Решением <адрес> районного суда <адрес> от 07.10.2024 года установлено дополнительное административное ограничение: Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. В течение 2024-2025 года гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: 1) 30.09.2024 года в 22 часа 08 минут состоящий под административным надзором в ОМВД России «Серышевский» гр. ФИО2 при проверке по месту жительства отсутствовал - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № отДД.ММ.ГГГГ); 2) 03.10.2024 года состоящий под административным надзором в ОМВД России «Серышевский» гр. ФИО2 A.l I. не прибыл на регистрацию в в соответствии с установленным графиком - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Допущенные им правонарушения свидетельствуют о необходимости усиления контроля со стороны сотрудников полиции. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учётом изменений, просит установить в отношении гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение: Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик ФИО2 не согласен с заявленными требованиями.
Помощник прокурора Серышевского района Тимошенко И.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные требования об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от 4 марта 2014 года (с учётом постановления <адрес> городского суда <адрес> от 17 ноября 2016 года) ФИО2 осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. 14 сентября 2017 года был освобождён по отбытии наказания. При этом приговором установлены в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2 – рецидив, который присутствует и в форме опасного рецидива.
Кроме того, 6 октября 2020 года приговором <адрес> районного суда <адрес> ФИО2 осуждён по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, 31 августа 2021 года освобождён постановлением <адрес> городского суда <адрес> от 18 августа 2021 года, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 год 5 месяцев 19 дней. Приговором <адрес> районного суда <адрес> от 17 декабря 2021 года ФИО2 осуждён по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 71, 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. При этом приговорами суда от 6 октября 2020 года и от 17 декабря 2021 года установлены в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2 – рецидив.
17 ноября 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.
В соответствии со ст. 86 УК РФ, судимость ФИО2 по приговору <адрес> городского суда <адрес> от 4 марта 2014 года будет погашена 14 сентября 2025 года, а по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 6 октября 2020 года и 17 декабря 2021 года погашается 17 ноября 2026 года.
Поскольку ФИО2 является лицом, осуждённым за совершение преступлений, в том числе при опасном рецидиве преступлений, имел непогашенную судимость за совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, решением <адрес> городского суда <адрес> от 10 ноября 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор «сроком на 3 года, но не свыше срока установленного для погашения судимости, то есть до 13 ноября 2026 года». Срок надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> муниципального округа <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 6 часов за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.
20 ноября 2023 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России «Серышевский», поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО2
Решением <адрес> районного суда <адрес> от 14 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от 7 октября 2024 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец в обоснование требований указывает о совершении ответчиком двух административных правонарушений.
Так вынесенным 7 октября 2024 года мировым судьей <адрес> по <адрес> окружному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки 3 октября 2024 года в соответствии с установленным графиком в период времени с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на регистрацию в ОМВД России «Серышевский» и ему назначено административное наказание в виде 15 суток административного ареста; постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 7 октября 2024 года мировым судьей <адрес> по <адрес> окружному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту отсутствия по месту жительства 30 сентября 2024 года в 22 часа 08 минут и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.
Иных постановлений о совершении ФИО2 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пунктом 22 вышеуказанного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Как установлено в судебном заседании оба правонарушения на которые ссылается административный истец совершены ФИО2 до вынесения решения <адрес> районным судом <адрес> от 7 октября 2024 года, которым для усиления контроля в отношении ФИО2 уже было установлено дополнительное административное ограничение.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с представленными характеристиками ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб от родственников и соседей на поведение в быту не поступало, подрабатывает разнорабочим.
С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 двух правонарушений почти десять месяцев назад до обращения административного истца с настоящим административным иском в суд и отсутствия совершения иных административных правонарушений и объективных данных противоправного поведения, учитывая характеристики личности административного ответчика, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт его устойчивого антиобщественного поведения.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО2 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Серышевский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 5 августа 2025г.
Председательствующий И.В. Кулагина