Решение по делу № 2-3379/2022 от 14.03.2023 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

копия

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 14 марта 2023 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багатыровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2023 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По данным ответчика ее педагогический стаж составил № дней, часть периодов ее педагогической деятельности не были учтены при подсчете стажа. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. По данным ответчика ее педагогический стаж на дату повторного обращения составил № дней, при этом часть периодов работы, которые не были учтены при подсчете стажа при первом обращении, были учтены ответчиком при повторном обращении. Однако, решением ответчика № в установлении пенсии ей вновь было отказано со ссылкой на часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, по мнению ответчика, поскольку право на страховую пенсию у нее возникло в № году, право на установление пенсии у нее возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Решения ответчика об отказе в установлении пенсии считает незаконными. Полагает, что на дату первого обращения к ответчику ее педагогический стаж составлял более требуемых № лет, в связи с чем ответчик должен был назначить ей пенсию с даты первоначального обращения. Просит признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконными, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж (стаж педагогической деятельности) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и домоводства МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа», а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Боевая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Медвижинская средняя общеобразовательная школа» и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО9, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражения на исковое заявление, в том числе уточненное, суть которых сводится к необоснованности заявленных исковых требований. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был подтвержден период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и домоводства МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа», а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Боевая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Медвижинская средняя общеобразовательная школа», полагала возможным включить данные периоды в стаж истца, в остальной части иска просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа, на дату обращения педагогический стаж истца составил №.

В специальный (педагогический) стаж пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – справка не соответствует требованиям законодательства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в индивидуальных сведениях отсутствует параметр специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии со ссылкой на часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Поскольку истцом необходимый педагогический стаж № лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на установление пенсии у нее возникнет не ранее чем через № месяцев после указанной даты, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На дату повторного обращения с заявлением об установлении пенсии специальный стаж истца (стаж педагогической деятельности) составил №.

В специальный (педагогический) стаж истца пенсионным органом были засчитаны следующие периоды работы, не учтенные ранее:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтвержден совокупностью представленных документов: трудовой книжкой, справкой о заработной плате);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения истца на курсах повышения квалификации откорректирован учреждением образования МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков муниципального образования <адрес>»).

В специальный (педагогический) стаж пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине осуществления деятельности в качестве вожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в индивидуальных сведениях отсутствует параметр специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (далее - Список №), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом определение перечня должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, относится к исключительной компетенции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 вышеназванного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», но с ДД.ММ.ГГГГ указанный пункт признан утратившим силу.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Из трудовой книжки ФИО4, а также справки руководителя МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной на запрос суда, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала старшей вожатой в Первотаровской средней школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем экономики и домоводства той же школы.

Поскольку работа ФИО4 в должности старшей вожатой в Первотаровской средней школе имела место после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что к спорному периоду не подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому данный период работы не может быть включен в специальный (педагогический) стаж истца. Исключение ответчиком данного периода из специального стажа ФИО4 соответствует требованиям законодательства.

Как следует из справок Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справки руководителя МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Первотаровской средней школе о распределении учебной нагрузки учителей школы на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО4 работала на одну ставку старшей вожатой, а также вела биологию у 6-7 классов – № часа, историю у 6-7 классов – № часа, домоводство у девочек 7 класс – № часа, всего № часов.

Действительно, за период с ДД.ММ.ГГГГ Списком № предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, работы по совместительству.

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств.

Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» - «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Статьей 253 КЗоТ ФИО2, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что законодательством могут устанавливаться особые условия труда совместителей.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе по совместительству» рабочим и служащим разрешена работа по совместительству на том же или другом предприятии (в объединении), в учреждении, организации. Совместительство допускается только на одном предприятии (в объединении), в учреждении и организации в свободное от основной работы время.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец работала в Первотаровской средней школе в период ДД.ММ.ГГГГ годы учителем по совместительству (трудовой договор, приказ о приеме на работу учителем), то есть выполняла трудовые функции учителя в свободное от основной работы (старшей вожатой) время. В вышеуказанных справках и выписке из приказа отсутствуют сведения о выполнении истцом работы по совместительству в должности учителя, в связи с чем бесспорных доказательств осуществления педагогической деятельности в должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, истцом не представлено.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность учитель, а пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Также согласно ранее действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (статьи 80 и 83 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в ФИО2», Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет без каких-либо ограничений.

Факт работы ФИО4 учителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден ее трудовой книжкой, а также поступившей на запрос суда справкой руководителя МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах вышеуказанный период работы истца учителем подлежит включению в ее специальный (педагогический) стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Боевая средняя общеобразовательная школа» Исилькульского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Медвижинская средняя общеобразовательная школа» проходила курсы повышения квалификации (ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с изложенным суд признает периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации (во время периодов ее работы, которые были включены ответчиком в специальный стаж) также подлежащими включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания принятых ответчиком решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № об отказе в установлении ФИО4 пенсии незаконными в силу следующего.

Как указывалось судом выше, ответчиком как при первом обращении истца с заявлением об установлении пенсии, так и при ее повторном обращении, обоснованно не был включен в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ».

Поскольку в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица ФИО4 отсутствовал параметр специального стажа (код льготы) в периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, у ответчика также отсутствовали основания для включения данных периодов в специальный (педагогический) стаж истца.

Согласно произведенному ответчиком расчету стажа ФИО4 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогический стаж с учетом периода работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил № года № месяцев № дней.

Указанный расчет судом проверен, от ответчика каких-либо возражений относительно произведенного ответчиком расчета стажа не поступило.

Таким образом, на дату первого обращения (ДД.ММ.ГГГГ), у истца отсутствовало право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение ответчика об отказе в установлении пенсии является законным.

Кроме того, истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности по требованию о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, о чем было заявлено стороной ответчика.

Применение последствий пропуска срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также судом установлено, что при повторном обращении к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истцом была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о ее переводе ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя Первотаровской средней школы, а также справка Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержащая таких сведений, из которой следовало, что истец работала в Первотаровской средней школе старшей вожатой в период ДД.ММ.ГГГГ).

С целью уточнения данных расхождений специалистами ответчика дважды направлялись запросы об истребовании документов, подтверждающих стаж и заработную плату истца за период с ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент принятия решений об отказе в установлении пенсии ответы не поступили, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для включения периода работы истца в качестве учителя в Первотаровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании имеющихся в распоряжении ответчика документов со ссылкой на часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, последним обоснованно отказано истцу в установлении досрочной пенсии. В решении об отказе в установлении пенсии ответчиком указано на то, что поскольку истцом необходимый педагогический стаж № лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на установление пенсии у нее возникнет не ранее чем через № месяцев после указанной даты, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № комментируемая норма применяется в том числе и в случаях установления досрочной трудовой пенсии по старости, даже в том случае, когда на момент обращения у заявителя не хватало соответствующего стажа (№), но указанный стаж соблюдался к моменту достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости с учетом возможного месячного срока на подачу заявления до достижения соответствующего возраста. При этом суд указал на необходимость исчисления пенсии со дня наступления соответствующего возраста, несмотря на то, что заявитель при отказе пенсионного органа в назначении пенсии обращался в суд за установлением стажа, а после этого - повторно с заявлением о назначении пенсии.

Правовая позиция относительно ошибочности выводов судов о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела «Судебная практика по гражданским делам»), утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе настоящего судебного разбирательства суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и домоводства МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа», а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Боевая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Медвижинская средняя общеобразовательная школа», с учетом этих периодов педагогический стаж № лет истцом выработан в ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом переходных периодов право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО4 через № месяцев после указанной даты, то есть в ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата повторного обращения за назначением пенсии) истец имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит статье 22 Закона № 400-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в специальный (педагогический) стаж ФИО4 (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и домоводства МБОУ «Первотаровская средняя общеобразовательная школа», а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Боевая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МБОУ «Медвижинская средняя общеобразовательная школа».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.