№ 2а-6324/2023

61RS0022-01-2023-007767-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.

29.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 04.07.2022г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в сумме 10258,43 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 205,17 руб., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района Ростовской области.

Исполнительный документ в вышеуказанную службу судебных приставов был направлен в почтовом конверте ООО «Практика+», с которой ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения №2 от 29.07.2021г.

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 02.03.2023г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, но фактически эти документы взыскателю не поступали.

Административный истец считает, что в данной ситуации должностные лица Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. При этом указанные должностные лица имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок.

В связи с этим административный истец просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № от 04.07.2022г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в сумме 10258,43 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 205,17 руб., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района Ростовской области, в установленный законодательством срок;

- если исполнительное производство окончено в 2023 году, то обязать судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ № от 04.07.2022г. по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя;

- если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то обязать административного ответчика отменить постановление об окончании исполнительное производства и возобновить исполнительные действия;

- обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

- обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа (если выявлена утрата исполнительного документа), в том числе, обязать судебного пристава-исполнителя представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (с входящим номером);

- привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно, за несвоевременное направление в адрес административного истца (взыскателя) постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа;

- обязать административного ответчика сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу данного административного иска (в случае его пропуска).

Определением суда от 23.11.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГАС Система» не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков ГУФССП России по Ростовской области и Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, административные ответчики начальник Таганрогского городского отдела Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13.12.2023г. прекращено производство по настоящему административному делу в части административных исковых требований о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно, за несвоевременное направление в адрес административного истца (взыскателя) постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 04.07.2022г. №, выданного судебным участком № Таганрогского городского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в сумме 10463,60 руб. с ФИО1 в пользу ООО «ГАС Система».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе его исполнения судебным приставом – исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации запросы о предоставлении необходимых сведений об имуществе должника и персональных данных должника, осуществлялись иные исполнительные действия.

02.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества (п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данное постановление посредством Единого портала государственных услуг направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю 02.03.2023г., получено ООО «ГАС Система» на следующий день – 03.03.2023г. (л.д.35).

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что посредством почтовой заказной корреспонденции судебным приставом-исполнителем 11.04.2023г. в адрес взыскателя ООО «ГАС Система» направлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа № (л.д.34,36), указанная корреспонденция получена адресатом 21.04.2023г. (ШПИ 80092483956376 для отслеживания на сайте «Почта России»).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований суд также принимает во внимание следующее.

Как ранее было судом указано, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа № получены ООО «ГАС Система» 21.04.2023г.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Таганрогский городской суд Ростовской области в электронном виде 07.11.2023г., т.е. со значительным пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации.

Ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ч.1 ст. 62 КАС Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем суду не были представлены бесспорные, относимые, допустимые доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с административным исковым заявлением, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств лежит исключительно на административном истце. С учетом доводов, указанных в иске, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения ходатайства ООО «ГАС Система» о его восстановлении в данном случае суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, установленные по делу обстоятельства, наличие пропуска срока на предъявление в суд настоящего административного иска в данном случае также является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.