№ 2а-10938/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года г. Звенигород
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Москвина К.А.
при секретаре судебного заседания Шилине М.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд к ответчикам об обжаловании бездействия Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области.
В обоснование требований указал, что Одинцовским РОСП ГУФССП России по Московской области было получено заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа. Заявление было получено адресатом, однако до настоящего времени требования взыскателя не выполнены, исполнительное производство не было возбуждено. В связи с чем просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать возбудить исполнительное производство, направит копию постановления взыскателю.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Из материалов дела усматривается, что 06.12.2021г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено решение по делу № №/2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами.
12.01.2022г. на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № №.
Задолженность по исполнительному документу должником до настоящего времени не погашена. Остаток задолженности на момент подачи настоящего заявления составляет 154 181,76 рублей.
23.06.2023г. ИП ФИО1 направил в Одинцовский РОСП Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № № от 12.01.2022г., что подтверждается почтовой квитанцией об отправке.
Заявление получено адресатом 28.06.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России по треку РПО №.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил:
1. Принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № № от 12.01.2022г. и возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2
2. Наложить арест на счета должника в АО Банк «Северный морской путь», ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк, ПАО «Промсвязь банк», ПАО «ВТБ», АКБ «Абсолют банк», ПАО Банк «Уралсиб», АО «Газпромбанк».
3. Установить ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
4. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу:
1) Сделать запрос в ПФР/ФНС на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;
2) Сделать запрос в Регистрационную палату и БТИ с целью получения информации о недвижимом имуществе должника;
3) Сделать запрос о счетах должника-физического лица в ФНС;
4) Сделать запрос о счетах должника-индивидуального предпринимателя в ФНС;
5) Сделать запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;
6) Сделать запрос сведений о заключении брака в ЗАГС;
7) Сделать запрос контактов должника операторам сотовой связи;
8) Сделать запрос в ФНС с целью получить информацию о том является ли должник индивидуальным предпринимателем либо участником или учредителем юридических лиц.
9) Выехать по месту жительства должника с целью ареста имущества должника.
7. Постановление о возбуждении исполнительного производства направить на почтовый адрес взыскателя ИП ФИО1 — 620142, г. Екатеринбург, а/я 25, а также на электронную почту: АДРЕС.ru
8. После получения ответов из государственных органов и учреждений в соответствии с п. 5 настоящего заявления, прошу направить в адрес взыскателя сводку об исполнительном производстве и реестр запросов/ответов на почтовый адрес взыскателя ИП ФИО1 - 620142, г. Екатеринбург, а/я 25, а также на электронную почту: АДРЕС.ru.
Согласно п. 1ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Согласно ст. 64.1. ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства получено Одинцовским РОСП Московской области 28.06.2023г., то исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 06.07.2023г., и 07.07.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено сторонам.
Однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления исполнительное производство не возбуждено, в базе исполнительных производств не отражено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступала, ни одно из действий, указанных в просительной части судебным приставом-исполнителем произведено не было, что подтверждается отсутствием данных сведений в базе ФССП.
Доказательств того, что заявление взыскателя было рассмотрено, исполнительное производство возбуждено, а копия постановления о его возбуждении направлена сторонам не представлено.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения по поступившему заявлению ИП ФИО1 и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.
Однако, требования об обязании старшего судебного пристава Одинцовского РОСП возбудить исполнительное производство и принять необходимые меры для исполнения требований взыскателя, суд находит не подлежащими удовлетворению.
Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Закона о судебных приставах и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, в том числе по возбуждению исполнительного производства.
В силу статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав Одинцовского РОСП УФФС России по МО обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых ими нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Между тем, решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, направлении копий постановлений, совершении действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным действий (бездействия), обязании совершить действия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Обязать старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области обеспечить рассмотрение заявления ИП ФИО1 в отношении должника ФИО2, копию постановления о результатах принятого решения направить в адрес взыскателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Судья К.А. Москвин