Дело № 2-5038/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года город Уфа
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бычковой Э.Р., при секретаре судебного заседания Кобяковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Черёмушки 9», в пользовании которого находится выделенный в установленном порядке земельный участок. в 2022 году ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о разрешении приватизации занимаемого ею садового участка, в удовлетворении которого отказано в связи с тем, что в представленных документах отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснив, что ответчик отказывал в предоставлении данного земельного участка изначально в связи с нахождением его во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, в последующем, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы: протокол общего собрания членов СНТ, копия проекта и застройки территории СНТ, а также копии документов ФИО1 Пояснил, что в связи с внесенными изменениями в Земельный кодекс Российской Федерации, указанный второй пояс отменен. Полагает, что вторичный отказ – формальный, все необходимые документы его доверителем были представлены.
На судебное заседание представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, представители третьих лиц: Администрации городского округа РБ, СНТ «Черёмушки 9» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
Информация о дате, времени и месте слушания гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан в разделе «Судебное делопроизводство».
Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Установлено, что решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок 12 га был отведен для размещения коллективного сада СТ «Черемушки».
Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, выделенном Решением Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Черемушки» Ново-Уфимского НПЗ.
Государственным Актом на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №, выданным Ново-Уфимскому ордена Ленина и ордена Октябрьской революции НПЗ республики исполнительным комитетом (городского) Совета депутатов трудящихся, за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 13,34 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для размещения коллективного сада.
На основании протокола общего собрания № коллективного сада № «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием садоводов было принято решение о создании юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки 9».
Юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки 9» ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Республике Башкортостан.
Как видно из Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки 9», место нахождения Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки 9»: на участке земли общей площадью 135535 кв.м, в количестве 176 участков, размером от 400 до 800 кв.м, предоставленном Государственным Актом А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , № №, относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не определен.
Как установлено в судебном заседании, истец является членом СНТ «Черемушки 9», истцу предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода, не оспариваются сторонами по делу.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.
Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 01 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
На основании п. 2.10 ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Действительно, согласно подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент подачи истцами в адрес ответчика заявления о предоставлении в собственность спорных земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничивались в обороте.
Однако Федеральным законом Российской Федерации от 16 февраля 2022 года внесены изменения в подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, заменены слова «первом и втором поясах» словами «первом поясе».
Таким образом, в настоящее время земельные участки, расположенные во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не ограничиваются в обороте.
На основании действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемые садовые земельные участки входят в территорию садоводческого объединения, образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому предоставлен спорный земельный участок.
Спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Черёмушки 9», созданном на земельном участке в установленном законом порядке предоставленном предприятию, при котором данное садоводческое товарищество было создано, до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Истец является членом СНТ «Черёмушки 9», земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и используются им в соответствии с его целевым назначением для ведения садоводства.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не является изъятым или ограниченным из оборота (в первом поясе не находятся), в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами.
Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом при подаче заявления не выполнены требования п. 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не принимаются судом во внимание, поскольку сами по себе данные доводы законность приобретения истцом земельного участка не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ним права собственности на земельный участок, переданный ему в установленном законом порядке, являться не могут.
Стороной истца в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке. Указание в ответе от 25 февраля 2022 года на не представление копии документа, удостоверяющих личность заявителя, (заверенная копия, паспорт, ИНН) противоречит перечню, указанному в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, копия паспорта заявителя была приложена к заявлению. Указание на отсутствие протокола общего собрания членов ТСН необоснованно, поскольку согласно приложению, к своему заявлению ФИО1 прикладывала копию протокола общего собрания Представление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что истец имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, впервые реализует данное право, испрашиваемый земельный участок предоставлен на законных основаниях, расположен в границах территории ТСН «Черемушки 9», свободен от притязаний третьих лиц, препятствий для его оформления в собственность не установлено.
При таких обстоятельствах, требование иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , , участок №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: Э.Р. Бычкова