Дело № 2а-39/2023 УИД 61RS0044-01-2022-001282-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего Мелконяна Л.А., при секретаре судебного заседания Хатламаджиян Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к ФГАК «Росжилкомплекс» Филиал Южный об оспаривании действий (решений) государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный», в котором указала о прохождении военной службы ФИО6 с 05.08.1976 года по 14.05.1997 год. Он уволен был в запас по ст.49 ч.4 аб.2(по состоянию здоровья), согласно выписки из Приказа №28 от 23.01.1997 года. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении - 20 лет 5 месяцев. 30 июня 1997 года ФИО7 и его членам семьи - жене и двум дочерям было предоставлено жилье на основании Ордера №71, на право занятия трех комнат площадью 30/44,89 кв.м, в квартире №5, дом №2, по адресу в/ч «Несветай» КЭЧ Донского района в ПВО военного округа. Постановлением № 146 Администрации Большесальского сельского поселения «Об образовании планировочной структуры и присвоении адресов объектам капитального строения, расположенных на ней» от 22.11.2019г. присвоены адреса: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский район, Большесальское поселение, Военный городок 1, ДОС-2. В июне 2022 года ФИО5 обратилась в филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет для обеспечения жилым помещением. Письмом Начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации от 23.06.2022 г. №194/175-ФЮ/5207 ФИО5 и членам её семьи было отказано, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: РО, <адрес> ДОС-2 аварийным и подлежащим сносу. С данным решением ФИО5 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятие её и членов её семьи, на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО5, как и члены её семьи, собственником жилого помещения не являются и не являлась, договоров купли-продажи, дарения жилых помещений, как и любых других сделок по приобретению в собственность жилых помещений, не заключала. Согласно Приказа Министерства обороны РФ от 17.12.2010 №1871 и Передаточного акта от 01.04.2011г. от ФГУ «Донская КЭЧ района» Минобороны России на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России по адресу: <адрес>, передан жилой дом ДОС-2 (инв. По генплану №7). Кроме того, согласно справке Домоуправления №1 ЖКС №1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЮВО ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом помещении по адресу: РО, <адрес> на основании ордера №71 от 30.06.1997г. и зарегистрирована с 06.11.2002 по настоящее время. Состав семьи: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 06.03.2014г., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 01.10.2015 г. По настоящее время ФИО5 и члены её семьи жилым помещением не обеспечены, в собственности жилых помещений не имеют, зарегистрированы по адресу: <адрес> Ссылаясь на ЖК РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих", истец указала, что в соответствии с Порядком учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, жилые помещения по договору социального найма или в собственность предоставляются бесплатно. По смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. На основании изложенного истец просила - признать отказ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» от 23 июня 2022 года в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 и членам её семьи - незаконным и необоснованным;

- обязать должностных лиц ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи обращения.

В судебное заседание истец ФИО5, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в материалах административного дела имеется её заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении, указала, что решение управления жилищного обеспечения вынесено с нарушением норм материального права и полагает его подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, приведенным нормативным регулированием вводится гарантия сохранения у членов семьи военнослужащего самостоятельного права на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации, которое имел военнослужащий до своей смерти, но его не реализовал.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 проходил военную службу в Вооруженных силах и уволен был по состоянию здоровья при наличии общей продолжительности военной службы 20 лет 5 месяцев.

В период прохождения военной службы ФИО1 и членам его семьи – жене и двум дочерям было предоставлено жилье в <адрес> в ПВО военного округа.

Впоследствии переименованный в военный городок <адрес> многоквартирный день, где проживала семья ФИО5, был признан аварийным и подлежащим сносу.

25.11.2021 ФИО5 обратилась к административному ответчику филиал «Южный» с заявлением о принятии на учет, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. Однако решением №19 об отказе в принятии на учет, ФИО5 было отказано. В обоснование отказа приводится исключение военного городка №1 с Несветай Мясниковского района из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п.5 ст.2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

Так, в соответствии с ч.5 ст.100 и ст.69 ЖК РФ (применительно к служебным жилым помещениям) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 проживает совместно со своей семьей в жилом помещении, предоставленным им как членам семьи военнослужащего, иного жилья не имеют и жилое помещение находится в аварийном состоянии, то заявитель не утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, оснований для отказа в принятии на жилищный учет не имелось. В связи с чем решение начальника управления жилищного обеспечения от 17 января 2022 г. № 5, исходя из оснований в нем указанных, подлежит отмене, а требования административного истца удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО5 к ФГАК «Росжилкомплекс» Филиал Южный об оспаривании действий (решений) государственного органа, удовлетворить.

Признать незаконным решение врио.начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2021 года №19 об отказе ФИО5 и членам её семьи в принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Возложить на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 20 декабря 2021 г. №19 и повторно рассмотреть вопрос принятии на учет ФИО5 и членов её семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года.