Решение по делу № 2А-814/2025 от 07.07.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, возложении обязанности перенаправить электронное письмо, взыскании судебных расходов.

УИД 11RS0008-01-2025-001034-31

Дело № 2а-814/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2025 года в городе Сосногорске с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, возложении обязанности перенаправить электронное письмо, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившееся в ненаправлении электронного письма по новому месту нахождения; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей; возложении обязанности перенаправить электронное письмо по месту нахождения; взыскании расходов на оплату электронного письма в размере 160 рублей, почтовых расходов в размере 98 рублей. Мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на имя административного истца в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИНН России по Республике Коми <данные изъяты> Свидетель №1 отправлено электронное письмо посредством системы «Зонателеком» за номером №. При этом данное письмо и приложенный к нему бланк ответа оплачены в размере 160 рублей с денежных средств, которые переводились с лицевого счета административного истца из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на банковский счет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в связи с чем отправленное электронное письмо получить в СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец на руки не смог. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Электронное письмо, направленное супругой в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в установленный Приказом № срок административному истцу не перенаправлено. При этом, ответчиком не направлено уведомление супруге административного истца о том, что он убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Также уплаченные денежные средства в размере 160 рублей за отправленное электронное письмо и бланк ответа не возвращены. Административный истец полагает, что действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в ненаправлении электронного письма по его новому месту нахождения в установленный Приказом № являются незаконными, ответчик лишил истца права получить письмо от жены, в связи с чем истец претерпевает нравственные страдания.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, ООО «Защитные Телекоммуникации».

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указав, что в связи с тем, что не получил письмо от супруги переживал, ответчик нарушил его права и заявленную сумму считает обоснованной.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание для участия своего представителя не направили.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного, следовал транзитом через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-3 ФСИН России по Кемеровской области.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми у лиц, содержащихся под стражей, имеется возможность отправлять и получать письма в электронном виде посредством программно-аппаратного комплекса «Зонателеком». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Защищенные Телекоммуникации» и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми заключен договор № предоставления в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком».

Согласно сведениям ООО «Защищенные Телекоммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 направлено электронное письмо № ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Указанное письмо распечатано в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. ДД.ММ.ГГГГ. Техническая возможность для перенаправления электронных писем в случае убытия осужденных в иные учреждения уголовно-исполнительной системы в программно-аппаратном комплексе ZT, с использованием которого реализуется «Электронное письмо», не предусмотрено. Оборудование ООО «ЗТК», расположенное в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было исправно.

Согласно справке, представленной административным ответчиком, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо через ООО «Защищенные Телекоммуникации» от Свидетель №1 Так как адресат убыл ДД.ММ.ГГГГ в другое учреждение письмо вручено не было.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб № (письменные обращения) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с заявлениями, предложениями и жалобами не обращался.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Положениями статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (ред. от 06.12.2024), подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО (пункт 93 Правил).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (пункт 100 Правил).

Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (пункт 101 Правил).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (пункт 102 Правил).

В соответствии с пунктом 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в исправительное учреждение отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (пункт 134 Правил).

Таким образом, вышеуказанными Правилами определен порядок отправки писем, поступивших на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение.

Поскольку ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт соблюдения требования пункта 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, предусматривающего при переводе осужденного в другое исправительное учреждение, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в исполнительное учреждение, отправлять их по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета, и направления в адрес ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу корреспонденции, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на имя ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в части признания действий (бездействия) незаконными, выразившееся в ненаправлении электронного письма по новому месту нахождения ФИО2 и возложения обязанности устранить допущенное нарушение путем направления электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ по новому месту нахождения ФИО2

Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что ДД.ММ.ГГГГ направила электронное письмо посредством ООО «Зонателеком» своему супругу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, письмо по размеру небольшое, с содержанием о том, что любят, словами поддержки и благословения, описанием каждодневно-бытовых дел.

В данном случае, несмотря на допущенное со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми бездействие, выразившееся в ненаправлении электронного письма по новому месту нахождения ФИО2, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части взыскания денежной компенсации.

Рассматривая требования административного истца в части взыскания расходов на оплату электронного письма в размере 160 рублей, почтовых расходов в размере 98 рублей, расходов о направлении супругой истца в суд чека от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 3, 4, 6, 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 111 названного кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При этом в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, подтверждающие несении расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

В нарушение приведенных выше правовых норм факт несения расходов на оплату электронного письма в размере 160 рублей, почтовых расходов в размере 98 рублей и почтовых расходов по направлению супругой истца чека от ДД.ММ.ГГГГ в суд, административным истцом не доказан. Представленный в материалы дела чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ несение судебных расходов истцом не подтверждает.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебных расходов.

Срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на пропуск которого указывают ответчики, пресекательным не является.

Как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, возложении обязанности перенаправить электронное письмо, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненаправлении электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ по новому месту нахождения ФИО2

Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми устранить допущенное нарушение путем направления электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ по новому месту нахождения ФИО2

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, судебных расходов - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности перенаправить электронное письмо - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая