дело №2а-383/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.ФИО1 17 апреля 2025 года
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Ситниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась с административным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Управлением ФССП по РБ в отношении Администрации было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого, являлось обязать Администрацию МР <адрес> предоставить ФИО2 в границах МР <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договорам найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Администрация муниципального района указала, что имеется законное основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку Администрацией МР <адрес> был подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Согласно п.1 Договора социального найма жилого помещения, ФИО2 предоставлена квартира общей площадью № кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, просят суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Чишминского районного суда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании установлено, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Решение суда вступило в законную силу.
Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.02.2023г. и установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Администрация согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального района <адрес> Республики Башкортостан относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со статьями 14, 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Следовательно, самостоятельно исполнить решения о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, Администрация не вправе.
Кроме того, органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп.7 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (pед. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно пп.2 п.2 ст.5 Закона органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.
Исходя из вышеизложенного, дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере поступления денежных средств из федерального и республиканского бюджетов и наступления их очереди.
Как следует из заявления администрации и приложенных к нему документов, на момент возбуждения исполнительного производства администрация МР <адрес> объективно отсутствовала возможности исполнить решение суда в пятидневный срок, поскольку для исполнения решения суда на прямую зависимость от наличия денежных средств в бюджете в необходимом размере.
Для разрешения данного вопроса, требуется определённая процедура для подачи заявка на финансирование на перечисление денежных средств из бюджета, а также проведения аукциона.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, поскольку возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от наличия перечисления должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что финансирование осуществляется за счет средств бюджета, предоставление которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника, суд приходит к выводу о необходимости применения ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Администрацией МР <адрес> был подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Согласно п.1 Договора социального найма жилого помещения, ФИО2 предоставлена квартира общей площадью № кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175,178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по исполнительному производству №.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Л.А. Захарова