...

2а-1294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

25 ноября 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 администрации сельского поселения «Айкино», руководителю администрации сельского поселения «Айкино» ФИО2 о признании распоряжения незаконным, обязании установить разумный срок расселения,

установил:

ФИО1, являющийся нанимателем жилого помещения № ... дома № ..., обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Айкино» о признании незаконным распоряжения № 47-р от 27.07.2022 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома до 2028 года, обязании установить разумный срок расселения жильцов многоквартирного дома в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации СП «Айкино» от 14.01.2022 № 1 многоквартирный дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до 01.01.2030. По результатам рассмотрения протеста прокурора района срок расселения граждан из аварийного дома сокращен до 01.01.2028, о чем администрацией поселения принято оспариваемое распоряжение.

Установленный администрацией срок, по мнению административного истца, не является разумным, поскольку проживание в данном доме в силу его аварийности и износа несущих конструкций 70% представляет угрозу жизни и здоровью его жильцам, дом не пригоден для проживания ввиду возможного самопроизвольного саморазрушения; срок расселения граждан определен ответчиком без учета технического состояния дома.

Администрацией СП «Айкино» иск ФИО1 не признан, поданы письменные возражения.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель администрации СП «Айкино» ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель администрации СП «Айкино» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Частью 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктами 7, 47 - 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

Таким образом, определение срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

При этом конкретные сроки расселения граждан из аварийного, подлежащего сносу дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, а с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан - объективно обусловленными.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Согласно материалам дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу:..., по договору социального найма, заключенному с администрацией СП «Айкино».

Согласно данным технического паспорта, дом № ... ... года постройки, капитальный ремонт дома произведен в ... году (л.д....).

Заключением МВК администрации СП «Айкино» от 13.01.2022 дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации СП «Айкино» № 47-р от 27.07.2022многоквартирный дом № ..., признан аварийным и подлежащим сносу с 14.01.2022.

Пунктом 2 данного распоряжения установлен срок для расселения граждан – до 01.01.2028.

Согласно заключению об оценке соответствия технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 23.11.2021, физический износ дома составляет 70 %; по всем основным конструктивным элементам сделан вывод об их аварийности (фундамент и отмостка, стены, перекрытия, полы, оконные и дверные проемы, отделочные работы, внутренние санитарно-технические устройства, крыльцо), относительно крыши – состояние недопустимое. Ввиду значительного физического износа, многочисленных дефектов и разрушений, а также несоответствия технического состояния жилого дома требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 выявлены основания для сноса здания ввиду его аварийности, непригодности для проживания вследствие снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных несущих и ограждающих конструкций и оснований, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Учитывая существующую угрозу обрушения дома, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – фундамента, стен, перекрытий, крыши, признано нецелесообразным.

В силу пункта 3.13 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст), аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

С учетом установленных по делу обстоятельств и оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что в силу своего технического состояния многоквартирныйдом представляет собой угрозу обрушения, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу проживающим в нем лицам, а также третьим лицам, посещающим аварийный, ветхий дом.

Также судом принимается во внимание, что в результате аварийной ситуации, не подлежащей по заключению уполномоченного органа исправлению, жилой дом, разрушаясь, может не только причинить вред неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

В этой связи, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет 70%, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 2028 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, не обеспечивающим жилищные права жильцов дома на безопасное и благоприятное проживание.

При таких обстоятельствах, определенный пунктом 2 распоряжения администрации СП «Айкино» № 47-р от 27.07.2022 срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирногодома № ..., до 2028 года, не может быть признан разумным, и, соответственно, законным.

Как указывалось выше, определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в силу действующего законодательства относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, следовательно, на административного ответчика судом возлагается обязанность по самостоятельному определению и установлению иного, отвечающего критерию разумности, срока расселения граждан.

При этом доводы административного ответчика о не включении жилого дома в действующую программу переселения из аварийного жилищного фонда, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о разумности оспариваемого административным истцом срока для принятия мер к расселению граждан до 2028 года с учетом степени аварийности дома, представляющей угрозу его обрушения.

Судом также учитывается то, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного административным ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Удовлетворяя заявленное ФИО1 требование и возлагая на административного ответчика обязанность по установлению срока расселения граждан, суд в соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 администрации сельского поселения «Айкино», руководителю администрации сельского поселения «Айкино» ФИО2 о признании распоряжения № 47-р от 27.07.2022 в части установления срока для принятия мер по расселению граждан из дома № ... до 2028 года незаконным, обязании установить разумный срок расселения удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации сельского поселения «Айкино» от 27.07.2022 № 47-р, которым установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., до 01.01.2028.

Обязать администрацию сельского поселения «Айкино» определить иной срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу:..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья...

... М.Н.Таскаева

...

...