Решение по делу № 2А-2496/2022 от 19.10.2022 | Салаватский городской суд (Республика Башкортостан)

копия

дело № 2а – 2496/2022

03RS0015-01-2022-003172-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават Республика Башкортостан 19 октября 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца по ордеру адвоката ФИО10,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1 по доверенности ФИО8,

административного ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1, УФСИН России по ФИО1, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО6 ФИО3 ФИО14 ФИО4, ФИО5 ФИО13 о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец ФИО2 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить акты ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000, постановление о водворении ФИО2 в штрафной изолятор на 15 суток от 00.00.0000, постановление о водворении ФИО2 в штрафной изолятор на 10 суток от 00.00.0000, постановление о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 00.00.0000, постановление о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания от 00.00.0000. Полагая действия ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1 незаконными и необоснованными, поскольку сотрудниками администрации не изымался сотовый телефон, а он 00.00.0000 выдал его добровольно, в связи с чем не имели право водворять его в ШИЗО и признавать злостным нарушителем. При этом, административный истец указал, что нарушений внутреннего распорядка 12 и 00.00.0000 им допущено не было, данные акты сфальсифицированы администрацией колонии.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца по ордеру адвокат ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представителя административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1 по доверенности ФИО8, административный ответчик ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных уточненных требований, суду пояснили, что ФИО2 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 00.00.0000 в 14 часов 45 мину допустил хранение запрещенного предмета сотового телефона модель «(данные изъяты)», а также категорически отказался выходить на утреннюю физическую зарядку, в установленное распорядком время, находился на своем спальном месте, о чем составлены подтверждающие документы.

Представитель административного ответчика УФСИН России по ФИО1, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО6 ФИО3 Р.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений об отложении судебного разбирательства суду не представлены.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, видеозаписи на флэш-носителе, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом министерства юстиции Российской Федерации от 00.00.0000 N 295 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Согласно пункта 16"Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (на момент действия спорных правоотношений) осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п. 21 Правил -на момент действия спорных правоотношений).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 УИК РФ, в частности, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 00.00.0000 отбывает по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1.

Как видно из распорядка дня осужденных учреждения ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1, предусмотрен подъем в 06 часов 00 минут, подготовка к физической зарядке с 06.00 по 06.10 часов, физическая зарядка с 06.10 по 06.25 часов.

00.00.0000 ФИО2 был объявлен «выговор устно» за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 00.00.0000 в 06 часов 40 минут спал на своем спальном месте в жилой секции, в неустановленное распорядком дня время.

Факт совершения им указанного нарушения подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами.

Согласно акту ... от 00.00.0000 осужденный ФИО2 00.00.0000 в категорической форме отказался выходить на утреннюю физическую зарядку, в установленное распорядком дня время в 06 часов 28 минут находился на своем спальном месте. ФИО2 от дачи письменных объяснений и об ознакомлении со справкой об объявлении выговора отказался, что подтверждается актом от 00.00.0000.

Постановлением начальника ИК-16 УФСИН России по ФИО1 от 00.00.0000 ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 00.00.0000 в период времени с 06 часов 10 минут по 06 часов 25 минут, во время обхода сотрудниками администрации отряда ... жилой зоны, в категорической форме отказался выходить на утреннюю физическую зарядку, в установленное распорядком дня время в 06 часов 28 минут находился на своем спальном месте, подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Согласно акту ... от 00.00.0000 осужденный ФИО2 00.00.0000 в период времени с 06 часов 10 минут по 06 часов 25 минут, во время обхода сотрудниками администрации отряда ... жилой зоны, в категорической форме отказался выходить на утреннюю физическую зарядку, в установленное распорядком дня время в 06 часов 28 минут находился на своем спальном месте. ФИО2 от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 00.00.0000.

Указанное постановление от 00.00.0000 объявлено ФИО2 00.00.0000, что подтверждается его подписью и пояснениями в судебном заседании. В указанном постановлении имеется запись медицинского работника, а также медицинское заключение о том, что ФИО2 по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может, в связи с чем в 14.55 часов 00.00.0000 он принят в ШИЗО и освобожден в 14 часов 55 минут 00.00.0000.

Согласно пункту 17 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать либо приобретать входят, в том числе, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Как установлено частью 3 указанной статьи, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 00.00.0000 в 14 часов 45 минут допустил хранение запрещенного предмета, а именно при проведении личного неполного обыска в оперативном отделе жилой зоны, в кармане куртки ФИО2 был обнаружен и изъят сотовый телефон, модель (данные изъяты)» IMEI..., о чем составлен акт ... от 00.00.0000.

Постановлением начальника ИК-16 УФСИН России по ФИО1 от 00.00.0000 ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 00.00.0000 в 14 часов 45 минут допустил хранение запрещенного предмета, а именно при проведении личного неполного обыска в оперативном отделе жилой зоны, в кармане куртки ФИО2 был обнаружен и изъят сотовый телефон, модель (данные изъяты)» IMEI..., подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток

Согласно акту ... от 00.00.0000 осужденный ФИО2 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившегося в том, что 00.00.0000 в 14 часов 45 минут допустил, хранение запрещенного предмета, а именно при проведении личного неполного обыска в оперативном отделе жилой зоны, в кармане куртки ФИО2 был обнаружен и изъят сотовый телефон, модель Soni» IMEI.... ФИО2 от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 00.00.0000.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1 от 00.00.0000 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 1 статьи 116 УИК РФ в связи с хранением запрещенных к использованию предметов. Данное постановление объявлено 00.00.0000.

Часть 3 статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает перевод осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1 от 00.00.0000 ФИО2 переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания за то, что за период отбывания наказания допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено ФИО2 00.00.0000.

Разрешая требования административного истца, суд пришел к выводу о том, что факты нарушений осужденным ФИО2 требований Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 00.00.0000 ... нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Примененные меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, а также признание административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевод из облегченных в строгие условия отбывания наказания к нему применены с учетом обстоятельств совершенных нарушений, и являются соразмерными. Кроме того взыскание применено в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует характеру и тяжести проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение, соблюдены порядок и срок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности.

Несогласие административного истца с содержанием оспариваемых документов само по себе не может служить основанием для признания таких актов и постановлений незаконными.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 не установлена, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО1, УФСИН России по ФИО1, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО6 ФИО3 ФИО12, ФИО4, ФИО5 (данные изъяты) о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики ФИО1.

Судья подпись А.А. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года

Верно. Судья А.А. Хрипунова

Решение не вступило в законную силу 24.10.2022

Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу Секретарь суда__________

Судья___________ А.А. Хрипунова

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-2496/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан