Решение по делу № 2-3516/2025 от 30.01.2026 | Петроградский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском интересах неопределенного круга к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга <ФИО> в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала. Представители ответчика <ФИО> в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выявленные МЧС нарушения в соответствии с Предписанием учреждению надлежало устранить в срок до 01.09.2025. Вместе с тем в нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ предписание ответчиком не исполнено. Таким образом, учитывая

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3516/2025

УИД 78RS0017-01-2025-005138-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Марусенко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Городская больница № 9» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Петроградского района города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском интересах неопределенного круга к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» Петроградского района Санкт-Петербурга, в котором, ссылаясь на выявленные в ходе проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе надлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны, просил обязать ответчика в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия в защитном сооружении гражданской обороны № 0012 расположенном в здании с кадастровым номером: 78:07:0003040:2014, по адресу: <...>, лит.Б:

- обеспечить сохранность герметичности защитного сооружения гражданской обороны № 0012 (устранить сквозные отверстия) в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п.3.2.1, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить сохранность конструкции защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне B Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 3.2.1,3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- вести журнал учета защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии со ст.ст. 1,2,9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 3,10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования (оборудовать систему воздухоснабжения, водоснабжения, канализацию, средства связи) защитного сооружения гражданской обороны № 0012 и привести в исправное состояние и готовности к использованию по назначению в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575;

- осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначить защитное сооружение гражданской обороны № 0012 маршрутами, движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, порядком заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

-обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны № 0012 защитными устройствами и помещениями для укрываемых в соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п. 3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

-согласовать и заверить в органах технической инвентаризации, организацией балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям копии поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии со ст.ст. 1,2,9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 3,10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии со ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.п. 3, 10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- провести мероприятия по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 1,4.11.2008 № 687, п.п. 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- провести мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны № 0012 в соответствии со п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- произвести планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защиты в защитном сооружении гражданской обороны № 0012 в полном объеме и с установленной периодичностью восстановить системы в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п. 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4,5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатаций защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- подготовить документацию защитного сооружения гражданской обороны № 0012, а именно журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приёма укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних й внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция противопожарной безопасности - правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- во входах защитного сооружения гражданской обороны № 0012 используемых в мирное время, поставить на подставки защитно-герметические двери и прикрыть их съёмными лёгкими экранами и щитами в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.п.3, 10,13 Постановления № 1309, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Приказа № 687, п. 3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

В судебном заседании помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО1 в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, однако полагал возможным установить более продолжительный срок для их исполнения.

Представители третьих лиц – Комитета по образованию, ОНДПР Петроградского района Управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне, Ф3 № 28) порядок обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности защитных сооружений и объектов гражданской обороны возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне, Ф3 № 28) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ, Постановление № 1309).

В соответствии п. 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайных ситуаций.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, нежилое здание с кадастровым номером 78:07:0003040:2014, общей площадью 797,5 кв.м., принадлежит на праве собственности г. Санкт-Петербургу и 23.05.2019 передано в оперативное управление ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2025 г.

Согласно паспорту убежища №№ 0012 в указанном здании расположены защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) площадью 990 кв.м. вместимостью 1 200 человек.

В октябре 2024 года ОНДПР Петроградского района Управления Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена выездная проверка содержания и эксплуатации указанных ЗС ГО, по результатам которой учреждению 23.10.2024 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований.

В силу предписания со стороны учреждения допущены вышеуказанные нарушения, об устранении которых просит прокурор.

Таким образом, выявленные нарушения действующего законодательства в области гражданской обороны влекут за собой нарушение прав граждан на предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Доказательств исполнения указанных требований, а также объективной невозможности их исполнения, ответчиком в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая требования ваше приведённого правового регулирования, отсутствия доказательств выполнения ответчиком указанных требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Положениями части 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из возражений ответчика против предложенного прокурором 120-дневного срока для проведения мероприятий, а также принципов разумности и соразмерности, суд считает возможным установить указанный срок в течение 180 дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» Петроградского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течении 180 дней после вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в защитном сооружении гражданской обороны № 0012 расположенном в здании с кадастровым номером: 78:07:0003040:2014, по адресу: <...>, лит.Б:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» Петроградского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Никитин

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →