К делу № 2-2790/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 05 декабря 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре Дяченко А.А.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.
В обоснование исковых требований администрация муниципального образования <адрес> расположен гостевой дом с наименованием «В гостях у бабушки», в котором предоставляются для проживания комфортные номера. На момент осмотра усматривались признаки использования земельного участка с кадастровым номером № коммерческих целях. В соответствии с ЕГРН ФИО3 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ при выездном обследовании земельного участка установлено, что на земельном участке, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на землях населенных пунктов возведен объект капитального строительства – двухэтажное здание (визуально жилой дом). Однако, на ограждении земельного участка имеется информационная вывеска «Сдаются комнаты, номера с удобствами, автостоянка, детская площадка». На придомовой территории припаркованы автомобили с госномерами разных регионов России. Кроме того, в общедоступной сети «<адрес>
По мнению администрации, неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения Темрюкского района денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.
Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить полностью.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный администрацией муниципального образования <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Учитывая вышеизложенное, на момент осмотра усматривались признаки использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>
<адрес> с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости в соответствии с его фактическим использованием в добровольном порядке, либо, использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при выездном обследовании земельного участка с кадастровым номером 23:30:0603012:180 установлено, что на земельном участке площадью 987 кв. м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на землях населенных пунктов возведен объект капитального строительства – двухэтажное здание (визуально жилой дом).
Однако, на ограждении земельного участка имеется информационная вывеска «Сдаются комнаты, номера с удобствами, автостоянка, детская площадка». На придомовой территории припаркованы автомобили с госномерами разных регионов России.
Кроме того, в общедоступной сети «Интернет» на сайтах по адресу: <адрес> с указанием предоставляемых удобств, схемы проезда, контактных номеров телефона.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание».
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования – гостиничное обслуживание (код 4.7).
В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Судом установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> и администрацией Таманского сельского поселения <адрес> разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось.
С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.
В соответствии с ч. 2 ст. 49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 3 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», а также учитывая, что спорный объект капитального строительства является жилым, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером № целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, поскольку данная деятельность представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Советом Таманского сельского поселения Темрюкского района принято Решением Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Таманского сельского поселения <адрес>» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты 0,7%.
Таким образом, неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения <адрес> денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.
Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 ГК РФ).
При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.
Поскольку ответчиком эксплуатация объекта капитального строительства ведется с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.
Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> в установленном законом порядке с «для личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание» и оформления объекта недвижимости в установленном законном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.