Решение по делу № 2А-1709/2023 от 14.12.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

11RS0008-01-2023-002201-87

Дело № 2а-1709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми), в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в данном учреждении, и присудить в его пользу компенсацию в размере 150 000 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, выразившихся в отсутствии горячей воды в камерных помещениях, вода из-под крана была непригодна к употреблению из-за плохого качества, грязная и имела неприятных запах, после её употребления начинались боли в желудке, покраснения на коже, в камере была сырость, вентиляция отсутствовала, не хватало воздуха, смыва в санузле не было, в камерах постоянно стоял запах канализации, врач по вызову не приходил, кормили плохо, пища раскладывалась в грязную посуду, после её употребления ухудшалось состояние здоровья, при этом таблетки не выдавали. Указанные обстоятельства вызывали у ФИО1 чувство унижения, страдания, что, по мнению административного истца, является основанием для взыскания в его пользу компенсации в размере 150 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России).

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административный истец доводы административного искового заявления поддержал, дополнительно указав, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствуют камеры для курящих, в связи с чем, будучи не курящим человеком, вынужден был содержаться в одной камере с курящими, выдаваемые постельные принадлежности, матрацы, подушки, находились в ненадлежащем состоянии, были грязными, рваными, с неприятным запахом, также в камере отсутствовала кнопка вызова дежурного сотрудника следственного изолятора, что создавало угрозу для личной безопасности, не соблюдалось санитарное состояние туалета, постоянно был мусор.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе осужденного в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В указанные периоды содержания в следственном изоляторе административный истец размещался в камерах №№.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве ненадлежащих условий содержания административный истец указал на отсутствие горячей воды в камерах.

Действительно, пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно – питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, также были предусмотрены требования о подводе горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Аналогичные требования о подводе горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов отсутствовало, что административными ответчиками не оспаривается.

Вместе с тем, согласно пунктами 43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189, действовавших в заявленный в иске период, и утративших силу 16 июля 2022 года, предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавшим до 16 июля 2022 года, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Аналогичные положения закреплены и пунктами 31, 32, 48 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110.

Кроме того, как ранее действовавшими, так и действующими в настоящее время Правилами внутреннего распорядка подозреваемым, обвиняемым и осужденным не запрещено иметь при себе электрокипятильники бытовые заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 кВт.

Поскольку в спорный период камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не были оборудованы инженерными системами горячего водоснабжения в учреждении была организована ежедневная выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также выдача кипяченой воды для питья во время раздачи пищи и по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с утвержденным в следственном изоляторе графиком выдачи горячей воды.

Также, на территории следственного изолятора в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комбинат, в котором осуществлялась помывка лиц, содержащихся под стражей, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также стирка и обработка вещей в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Указанными правами административный истец пользовался в полном объеме на протяжении всего периода пребывания в следственном изоляторе, доказательств, подтверждающих факт ограничения истца во времени при помывке в банном комплексе (душе), материалы дела не содержат.

Каких-либо доказательств того, что административному истцу было отказано в предоставлении горячей воды, горячая вода по его просьбе не предоставлялась, материалы дела также не содержат.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец с жалобами в администрацию учреждения или надзорные органы в части отсутствия горячей воды не обращался.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур кипятильником, который разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах учреждения.

При данных обстоятельствах, само по себе отсутствие централизованного горячего водоснабжения, не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части.

Вопреки доводам административного истца, факт несоответствия качества холодной воды в учреждении не нашел своего подтверждения, и опровергается письменными материалами дела, в частности, результатами оценки соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», испытательной лабораторией «Геохим» и ОАО «Водоканал», согласно которым вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколами количественного химического анализа воды.

Достоверных доказательств того, что боли в желудке, покраснения на коже, указанные истцом, связаны именно с ненадлежащим качеством воды, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Как установлено судом, на основании представленных административным ответчиком доказательств, в камерах, где содержался административный истец, оборудована приточно-вытяжная вентиляция. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха осуществляется через вытяжные отверстия.

Доказательств неисправности вентиляции при рассмотрении дела не представлено.

Стороной административного ответчика в материалы дела представлены акты очистки вентиляционных отверстий, воздуховодов вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о проведении ежегодной очистки вентиляционных отверстий, воздуховодов вентиляции в режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с которыми воздуховоды вентиляции в режимных корпусах №№ находились в исправном состоянии. Поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

Также из материалов дела следует, что параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в период содержания административного истца соответствовали требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные».

В камерах, в которых содержался административный истец, имелись унитаз со сливным бачком и раковина, находящиеся в исправном состоянии. Доказательства, с достоверностью подтверждающие иное, отсутствуют.

Присутствие канализационного запаха в камере является субъективным ощущением административного истца, запахи могут быть устранены проветриванием.

Доводы административного истца о том, что, находясь в камере следственного изолятора, он вызывал врачей, но они к нему не приходили, таблетки и лекарства, не выдавались, не нашли своего подтверждения, фактов отказа истцу работниками медицинской части в оказании медицинской помощи не установлено.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (статья 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Положения статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не предусматривает раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

С учетом изложенного, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное раздельное содержание курящих от некурящих, суд находит несостоятельными доводы истца в указанной части.

Питание административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми было организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Дежурный помощник начальника СИЗО присутствует при каждой закладке продуктов в котел и результат проверки полноты закладки продуктов в котел, до начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяет заведующий столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Жалоб на качество приготовленной пищи от административного истца за время его пребывания в исправительном учреждении не поступало.

Также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о том, что питание подавалось в немытой и грязной посуде. Конкретные нарушения в части организации питания административным истцом не указаны. Фактов отказа истца от пищи в связи с ее качеством или качеством посуды и прочими недостатками в спорный период не зафиксировано. Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми столовая посуда после прима пищи очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную посуду с применение специальных моющих средств, затем просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах. Качеств мытья посуды также контролируется медицинскими работниками.

Доводы истца о том, что постельные принадлежности выдавались в неудовлетворительном состоянии, суд находит несостоятельными, поскольку, с целью своевременного списания вещевого имущества, пришедшего в негодность, в учреждении проводится обследование качественного состояния постельных принадлежностей, не пригодное к эксплуатации имущество своевременно выбраковывается, выводится из эксплуатации и утилизируется. Списание постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выработавших сроки эксплуатации и непригодных для дальнейшего использования, а также выдача новых постельных принадлежностей проводится регулярно, согласно норме № 6 Приказа Министерства Юстиции от 03.12.2013 года № 216, выдача постельного белья происходит только после его стирки, санитарной обработки, глажения.

Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми информации, в период пребывания ФИО1 в учреждении, камерные помещения, где содержался административный истец, были оборудованы в соответствии с пунктом 28.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, вызывной сигнализацией.

В части довода о ненадлежащем санитарном состоянии туалетов, наличии мусора в них, суд полагает необходимым указать, что согласно приложению № 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, и действовавших в спорный период, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, в том числе и истец, в периоды содержания его под стражей, обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камер. Действующими Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (пункты 9.7 и 10), также предусмотрено, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Таким образом, уборка камер и других помещений, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, возлагается поочередно на каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного. Отсюда суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца в указанной части, поскольку ненадлежащее санитарное состояние туалетов, наличие мусора в них, по мнению суда, вызвано игнорированием подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными обязанности по уборке санитарной зоны камеры, и не указывает на ненадлежащее обеспечение администрацией следственного изолятора требований действующего законодательства.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца о ненадлежащих санитарно-гигиенических и материально-бытовых условиях содержания в следственном изоляторе, и отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года

Председательствующий Н.В. Щербакова