№ 2а-5117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании действий, решения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан. С принятым решением не согласен, поскольку решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.08.2022 г. признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 08.04.2022 г. Постановлено обязать ответчика принять решение об обязании призывную комиссию Октябрьского района г. Уфы РБ принять решение в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В весенний призыв 2023 г. призывной комиссией Октябрьского района г.Уфы принято решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, с зачислением в запас.

Просит суд признать незаконными действия призывной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по недолжному проведению призывных мероприятий призывных мероприятий в отношении ФИО1; отменить решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 11.04.2023 г; обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, призывную комиссию Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, посредством утверждения освобождения его от призыва на военную службу в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 25.08.2023 г. по делу № и принятия решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 25.08.2022 г. признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 08.04.2022 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Постановлено обязать ответчика принять решение об обязании призывную комиссию Октябрьского района г. Уфы РБ принять решение в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанным судебным постановлением установлено, что ФИО1 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан на основании статьи 65 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Определением суда по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, порученная Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

В своем заключении комиссия экспертов Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 09 июня 2022 №32 года пришла к выводу: на основании статьи 65 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, ФИО1 признать «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз: <данные изъяты>.

В весенний призыв 2023 года решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 08.04.2022 г. ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, с зачислением в запас. Выдать справку формы 1У замен военного билета.

Согласно разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В силу п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительно компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопросы о принятии решения по призыву граждан относятся к полномочиям призывной комиссии, суд считает необходимым возложить на призывную комиссию Октябрьского район г. Уфы Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании действий, решения незаконными -удовлетворить.

Признать незаконными действия призывной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по недолжному проведению призывных мероприятий призывных мероприятий в отношении ФИО1

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан 11 апреля 2023 года (протокол №) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 г.