Решение по делу № 2А-291/2023 от 23.03.2023

Дело №а-291/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Умка» к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства,

установил:

ООО «Умка» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к <адрес>ному отделению Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Умка» задолженности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, выражается:

в несвоевременном направлении запроса в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица,

в ненаправлении в адрес работодателя должника вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,

в отсутствии вызова должника, как стороны исполнительного производства (его представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

в непроведении проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов,

в ненаправлении физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах,

в неосуществлении входа в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов,

в неналожении ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги,

в непроведении действий по изъятию указанного имущества, передаче арестованного и изъятого имущество на хранение,

в неосуществлении оценки имущества,

в непривлечении для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,

в отсутствии направленных сторонам исполнительного производства запросов необходимой информации,

в неисполнении требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №№,

бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 выражается в отсутствии контроля по своевременности исполнения требований исполнительного документа №№.

В обоснование требований административным истцом указано, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не предпринимаются необходимые меры принудительного характера. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы должника судебным приставом-исполнителем не направлялось, выход по месту работы и жительства должника не осуществлялся, ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не устанавливалось.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены - судебные приставы -исполнители <адрес> отделения Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - МРИ ФНС № по РТ, АО "Зеленодольсмкое предприятие тепловых сетей", ООО "КБ"Ренессанс Кредит", АО "ЗВКС", УФК по РТ, ООО "Феникс", ЗАО "Тинькофф Кредитные Системы" банк, ИФНС России по <адрес>, ФНС России - подразделение №, ООО УК "Жилкомплекс", ФИО6.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения ФИО3 исполняла исполнительное производство №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.108-109 т.2).

На исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения ФИО2 исполнительное производство находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-117, 119-120 т.2).

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения ФИО1 исполняла исполнительное производство №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 т.1, 108-110, 113-118, 120 т.2).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещён (л.д.122 т.2).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, ФИО2, ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.124, 126, 125, 134-136 т.2).

Административные ответчики – Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и <адрес>ное отделение Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.123 т.2).

Заинтересованные лица – МРИ ФНС № по РТ, АО "Зеленодольсмкое предприятие тепловых сетей", АО "ЗВКС", УФК по РТ, ООО "Феникс", ЗАО "Тинькофф Кредитные Системы" банк, ИФНС России по <адрес>, ФНС России - подразделение №, ООО УК "Жилкомплекс", в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.121, 127 – 133, 140 т.2).

Заинтересованное лицо – ООО "КБ"Ренессанс Кредит", в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещалось заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения»(л.д.139, 141 т.2).

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались заказными письмами, конверты возвращены с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.137, 138 т.2).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверты с судебными извещениями поступили по месту жительства и нахождения заинтересованных лиц, но не получены по обстоятельствам, зависящим от них, следовательно, считаются доставленными.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона №229-ФЗ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В части 2 данной статьи перечислены полномочия старшего судебного пристава, к которым в том числе относятся полномочия по:

организации работы подразделения судебных приставов;

обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

исполнению при необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя;

по совершению отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя ООО «Умка» (л.д.11 т.1).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, разъяснено, что в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональных данных» разработан Сервис «Банк данных исполнительных производств» позволяющий получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц, а также указано, что копия настоящего постановления направлена взыскателю и должнику.

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАГС об актах гражданского состояния должника;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества (л.д.243 – 247 т.1, 1-19 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Волго-Вятском Банке ПАО СБЕРБАНК, ООО «ХКФ БАНК», Отделении «Банк Татарстан» № ПАО СБЕРБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК (л.д.25 оборот- 29 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах ... (л.д.12 т.1), в котором указано, что для производства удержаний суммы долга из доходов должника постановление следует направить работодателю должника в ООО ТК ТРАНС ТРЕЙД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству в отношении ФИО5 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.30 оборот – 31 т.1).

Из ответа временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществлен выход по адресу проживания должника: <адрес>, в ходе которого должник и его имущество установлены не были (л.д.38 т.1). Однако, в материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО1 в присутствии должника ФИО5 по месту ее жительства без указания адреса и номера исполнительного производства, из которого следует, что должник по данному адресу проживает с двумя несовершеннолетними детьми, находящееся в квартире имущество неликвидное, описи и аресту не подлежит (л.д.43 оборот т.1).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 отобрано объяснение, в котором должник указывает, что о долге ей известно, с суммой долга она не согласна, не трудоустроена, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (л.д.44 т.1).

Судом установлено, что <адрес> отделением судебных приставов в отношении ФИО5 также были возбуждены следующие исполнительные производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО7 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... ... в пользу взыскателя ЗАО "Тинькофф Кредитные Системы" банк (л.д.85-87 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя ООО "КБ «Ренессанс Кредит" (л.д.83-84 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО8 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФК по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя УФК по РТ (л.д.88-89 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя УФК по РТ (л.д.100-101 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... ... в пользу взыскателя АО «ЗПТС» (л.д.69-70 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя ООО УК «Жилкомплекс» (л.д.65-66 т.2).

Указанные исполнительные производства, возбужденные <адрес> отделением судебных приставов в отношении ФИО5, были объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д.107-115 т.1). Исполнительное производство №-ИП было объединено в сводное №-СД ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107 т.1).

В сводке по исполнительному производству №-ИП отражено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии у должника доходов, однако, сведений о том, что данные запросы были действительно направлены и вручены Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в сводке и в материалах дела отсутствуют (л.д.244 т.1, л.д.4 т.2). Доказательств проверки судебными приставами подтверждения получения запросов, направленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запросы не направлялись.

Вместе с тем, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО5 с октября ДД.ММ.ГГГГ получала доход в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» (л.д.5 т.2). Полученный доход составляет: ... в ДД.ММ.ГГГГ, ... – в ДД.ММ.ГГГГ, ... - в ДД.ММ.ГГГГ, ... - в ДД.ММ.ГГГГ, ... – в ДД.ММ.ГГГГ, ...-в ДД.ММ.ГГГГ, ...-в ДД.ММ.ГГГГ, ... – в ДД.ММ.ГГГГ, ... –в ДД.ММ.ГГГГ, ...- в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом на запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ответом отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на судебный запрос (л.д.188, 196-197, т.2). При таких обстоятельствах суд считает, что запрос в Пенсионный фонд был направлен несвоевременно, что привело к несвоевременному вынесению постановления об обращении взыскания на доходы должника, полученные в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» с ДД.ММ.ГГГГ, для погашения задолженности административному истцу.

Учитывая, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии у должника доходов направлялись судебными приставами несвоевременно, доказательств надлежащего своевременного направления запросов в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и их вручения не предоставлено, суд считает административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 (исполнительное производство исполняла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 т.1, 108-110, 113-118, 120 т.2)), судебного пристава-исполнителя ФИО3 (исполняла исполнительное производство №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по несвоевременному направлению запросов в Пенсионный фонд РФ для получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для предъявления данного требования не пропущен, поскольку административный истец об этом не знал. Доказательств ознакомления с материалами исполнительного производства не предоставлено.

.Из ответа на запрос суда, направленный в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД», от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186 т.1) следует, что ФИО5 оказывала услуги автомойщицы по договору гражданско-правового характера в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Удержаний по исполнительным документам с выплат от ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» за оказанные услуги ФИО5 не производилось. В настоящее время договорных отношений с ФИО5 не имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д.12 т.1), в постановлении указано, что для производства удержаний суммы долга из доходов должника его следует направить работодателю должника в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД».

Из сообщения временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о направлении указанного постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» в <адрес>ном отделении судебных приставов отсутствуют (л.д.59 т.2).

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется лишь направленное ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» судебному приставу-исполнителю ФИО1 сообщение о возвращении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что она в ООО «ТК «ТРАНС ТРЕЙД» не работает (л.д.56 т.2).

Однако, как установлено судом из административного искового заявления (л.д.3, т.1), административному истцу ещё ДД.ММ.ГГГГ стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженном в ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника. В суд с требованиями об оспаривании данного бездействия административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ для оспаривания действия (бездействия) должностного лица. Поэтому административные исковые требования о признании незаконным данного бездействия не подлежат удовлетворению.

По смыслу части 1 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

По исполнительному производству №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями не выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с целью понуждения должника к исполнению судебного акта в установленные сроки. Данное постановление было вынесено по исполнительному производству лишь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, что подтверждается сведениями сводки по исполнительному производству (л.д. 93, т.1).

Лишь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 был ограничен выезд ФИО5 из Российской Федерации повторно на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, по сводному исполнительному производству №-СД (л.д.61-61 т.2).

Таким образом, суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 (исполнительное производство исполняла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 т.1, 108-110, 113-118, 120 т.2)) и ФИО2 (производство исполнялось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.114-117, 119-120 т.2), выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившегося:

в отсутствии действий по вызову должника как стороны исполнительного производства (представителя), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

в неналожении ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги,

в неосуществлении оценки имущества,

в отсутствии направленных сторонам исполнительного производства запросов необходимой информации,

в неисполнении требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №№, а также административные исковые требования о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№ по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 15 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого не сделано, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, а, следовательно, о необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа руководителем районного отделения судебных приставов, предусмотренном статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В рамках исполнительного производства судебными приставми-исполнителями приняты меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание, в частности, истребованы сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях о правах на имущество и денежные средства должника, направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, ГИБДД МВД России, Управление Росреестра, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. В целях выявления имущества должника совершён выход по его месту жительства, должник опрошена.

Необходимости в направлении каким-либо физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в осуществлении входа в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, в неосуществлении действий по изъятию указанного имущества, передаче арестованного и изъятого имущество на хранение, в осуществлении оценки имущества, в привлечении для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в направлении сторонам исполнительного производства запросов необходимой информации не имелось, поскольку какого-либо движимого имущества, денежных средств, на которое можно обратить взыскание не установлено. Соответственно, не имелось необходимости в аресте имущества.

В отношении выявленного недвижимого имущества, принадлежащего должнику (земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, ...м, жилое помещение площадью ..., расположенное по адресу: <адрес>), где зарегистрирована должник, вынесены постановления о запрете распоряжения (л.д.133-134, т.2). В Рыбно-Слободской районный суд Республики Татарстан судебным приставом-исполнителем направлено исковое заявление об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, площадью ...м (л.д.241, т.2).

Административные исковые требования, заявленные к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, также не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему административному ответчику. Судебные приставы – исполнители являются должностными лицами, действующими не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, а от своего имени и несущими самостоятельную ответственность за свои действия.

На основании статей 2, 5, 36, 64, 67, 68, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Умка» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Умка» задолженности, выразившегося в несвоевременном направлении запросов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Умка» задолженности, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в отсутствии контроля за за своевременностью исполнения исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Умка» к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: