Дело № 2-4092/2025

УИД 93RS0001-01-2025-005835-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года Будённовский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи - Кореневой В.А.,

при секретаре – Ильиной А.А.,

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Будённовский межрайонный суд г. Донецка с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в котором просила суд:

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж периоды ее работы:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара у ФЛП ФИО5 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) в качестве физического лица – предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ей страховую пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 ЗУ № с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 15 лет. Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений по результатам его пересмотра судом апелляционной инстанции, решение ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, в страховой стаж включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего в судебном порядке произведена замена стороны в порядке процессуального правопреемства с ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» на ОСФР по ДНР. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР повторно рассмотрено ее заявление о назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 ЗУ № с ДД.ММ.ГГГГ, поданное ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В страховой стаж не включены спорные периоды работы, в связи с отсутствием информации относительно регистрации ФЛП. Считает принятое пенсионным органом решение незаконным и таким, которое нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 28 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 27 ноября 2025 года производство по делу прекращено в части исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от указанной части исковых требований.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнив, что ею в полном объёме были оплачены страховые взносы за 2012, 2013 гг., о чем у нее имеются квитанции, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, предоставила суду возражения, в которых ссылалась на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставив, в том числе, документы, подтверждающие наличие страхового стажа, которые не были рассмотрены Управлением при первичном ее обращении, а именно, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанных документов пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена пенсия по возрасту, страховой стаж составил 15 лет 0 месяцев 12 дней. Период работы ФИО2 в качестве ФЛП был включен в страховой стаж, еще при первичном обращении, на основании архивных сведений, имеющихся на хранении Управления, согласно уплаченным страховым взносам, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж ввиду отсутствия уплаты страховых взносов. Вместе с тем, информация об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует, так как предоставление годовой отчетности за 2013 год, осуществлялась в органы Министерства доходов и сборов Украины. Также дополнила, что, засчитывая периоды работы в качестве ФЛП в страховой стаж, пенсионный орган исходил из предоставленной им отчетности, и поскольку истцом были уплачены суммы страховых взносов меньше минимального страхового взноса, страховой стаж был рассчитан пропорционально фактически уплаченных взносов по отношению к минимальному страховому взносу за соответствующий месяц, а следовательно составил <данные изъяты>. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, предоставил суду пояснения, в которых указал, что УФНС России по ДНР не является правопреемником налоговых органов Донецкой Народной Республики, налоговых органов Украины, а потому не имеет возможности предоставить суду информацию о внесении ФИО2 страховых взносов за 2013 год ввиду того, что не располагает архивным фондом и сведениями из информационных систем налоговых органов Украины, Донецкой Народной Республики. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон 5- ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Положениями ч.2 ст. 14 Закона 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

В соответствии с ч.15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее- ФЗ-17).

Согласно положениям Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении законов на территории ДНР в переходный период», законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее- Закон № 1058), право на назначение пенсии по возрасту имеют, в частности, женщины, достигшие 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно положениям статьи 24 Закона № 1058, страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами пенсионного фонда в соответствии с требованиями Закона № 1058, по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до 01.01.2004 – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшем до вступления в силу этого Закона.

В соответствии с пп.3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж лица является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисления заработной платы – справка о заработной плате (при условии подтверждения первичными документами за этот период) с указанием данных об уплате страховых взносов, выданная собственником предприятия или уполномоченным им органом, соответствующим архивными учреждениями по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии ст. 62 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту.

Решением ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении пенсии согласно ст. 26 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 15 лет. Указанным решением установлено, что страховой стаж ФИО2 составил <данные изъяты>

Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений Апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным; на ГБУ Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» возложена обязанность зачесть ФИО8 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Декоративных культур» РСУ зелёного строительства г. Донецка.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ по вышеприведенному делу произведена замена стороны в порядке процессуального правопреемства с ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в решении Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ в части отчества ФИО2 и указано верно «ФИО3».

Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, с учетом получения решения Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений Апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет), ее страховой стаж составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту согласно статье ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой стаж последней составил <данные изъяты>.

При этом из материалов пенсионного дела следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных ФЛП ФИО2 отчетов, страховые взносы уплачены ею в полном объеме. Информация на ФЛП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в архиве на бумажном носителе и в Аccеss-модуле архива сведений о застрахованных лицах. Информация о суммах и уплате единого социального взноса ФЛП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует в органе пенсионного фонда в связи с предоставлением годовой отчетности за 2013 год в органы Министерства доходов и сборов Украины (письмо ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из возражений пенсионного органа следует, что указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в страховой стаж ФИО2 еще при ее первичном обращении в пенсионный орган за назначением пенсии, в связи с чем, предусмотренные законом основания для его повторного включения ей в страховой стаж у суда отсутствуют.

Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж при ее первичном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и был рассчитан пропорционально фактически уплаченных взносов по отношению к минимальному страховому взносу за соответствующий месяц, а следовательно составил <данные изъяты>, предусмотренные законом основания для его повторного включения в страховой стаж у суда отсутствуют, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Из доводов истца следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею оплачивались страховые взносы.

В подтверждение приведенных доводов истцом представлены следующие доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица- предпринимателя серия №, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве ФЛП;

- справка о взятии на учет плательщика налогов от ДД.ММ.ГГГГ № выданная на имя ФИО2,

- уведомление о взятии на учет ФЛП выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, из которого следует, что размер страховых взносов составляет 32,3%, сроки перечисления страховых взносов до 15.03., 15.05., 15.08, 15.11 авансовые платежи в размере 25% годичной суммы страхового взноса, исчисляемой от суммы определенной налоговыми органами для оплаты авансовых сумм налогов на доходы физических лиц – ФЛП.

- копия справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ГНИ в Буденновском районе г. Донецка, из которой следует, что ФЛП ФИО2 действительно пребывает на налоговом учете и согласно предоставленной налоговой отчетности по единому налогу сумма дохода от предпринимательской деятельности за 2013 год составила 63 881, 75 гривен.

Размер (ставка) ЕСВ определен ст.8 Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Согласно п.5 ст.38 Бюджетного кодекса Украины размер минимальной заработной платы определяется в Законе о Государственном бюджете на соответствующий год.

Согласно ЗУ «О государственном бюджете на 2012 год», минимальная заработная плата составляла: с 1 января — 1073 грн, с 1 апреля — 1094 грн, с 1 июля — 1102 грн, с 1 октября — 1118 грн, с 1 декабря — 1134 грн.

Согласно ЗУ «О государственном бюджете на 2013 год» минимальная заработная плата составляла: с 1 января – 1147 грн., с 1 декабря – 1218 грн.

Сумма минимального страхового платежа определяется путем умножения размера минимальной заработной платы на 34,7% (ставка ЕСВ для ФЛП на едином налоге). Следовательно, плательщики единого налога должны уплачивать в 2013 году следующие суммы ЕСВ: 1147 (размер минимальной заработной платы)* 34,7% = 398,01 грн. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за декабрь 1218 (размер минимальной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ)*34,7% = 422 гривны.

Из представленных истцом квитанций за 2013 год следует, что за указанный период ею оплачен страховые взносы:

- в феврале 2013 года ею оплачен страховой взнос (недоимка) в размере 570, 57 гривен;

- ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 400 гривен;

- ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 500 гривен;

- ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 700 гривен;

- ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 400 гривен;

-ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 1000 гривен;

- ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 600 гривен;

-ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 500 гривен;

-ДД.ММ.ГГГГ ею оплачен страховой взнос в размере 473 гривны.

В 2012 году ставка ЕСВ для предпринимателя, применяющего упрощённую систему налогообложения, составляла 34,7% от базы начисления. Максимальная величина базы начисления единого взноса — максимальная сумма дохода, равная семнадцати размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом, на которую начисляется единый взнос.

Следовательно, плательщики единого налога должны уплачивать в 2012 году следующие суммы ЕСВ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1073 * 34,7% = 372,33 грн. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1094*34,7 = 379,61грн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1102*34,7% =382,39грн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1118*34,7%= 387,95 грн., за декабрь 2012 – 1134*34,7% = 393,49грн.

Из предоставленной суду квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом оплачен единый страховой взнос в размере 3356, 30 гривен.

Учитывая отсутствие в архивах налоговых органов каких-либо сведений об уплате, в том числе ФЛП страховых взносов, а также принимая во внимание, что не предоставление истцом в 2012 году пенсионному органу соответствующих отчетов по работе ФЛП повлекло не отображение уплаты последней страховых взносов, а также беря во внимание то обстоятельство, что не все квитанции об оплате ЕСВ у истца сохранены за указанный период, суд, действуя в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на пенсионное обеспечение, оценив представленные доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к выводу о возможности зачета истцу в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд считает, что оспариваемое истцом решение является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении выплаты пенсии, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения последней с заявлением о назначении пенсии.

Иного способа защиты своего конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию у истца - нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 6, 98, 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы в качестве физического лица – предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, назначить ФИО2 пенсию в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Будённовский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Будённовского межрайонного суда

г. Донецка В.А. Коренева

Мотивированное решение суда составлено 10.12.2025