РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Потешкиной И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.yandex.ru/video/preview/11234256110789654361, https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Нижневартовска проведен мониторинг сети «Интернет» в рамках проверочных мероприятий в сфере исполнения законодательства о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, в ходе которого выявлены сайты, содержащие информацию о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов с помощью взрывчатых веществ. Данная информация находится в свободном доступе, вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется, информация доступна к просмотру. Ознакомиться с содержанием может любой интернет – пользователь. В целях восстановления нарушенных требований законодательства просит ограничить доступ к вышеуказанному интернет-сайту, поскольку распространение информации об изготовлении и возможности использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в силу закона, недопустимо.

До начала судебного заседания от административного истца поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором он просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://youtu.be/7b8IAxx00Uw?feature=shared; https://youtu.be/Ivr_gR9HC64?feature=shared, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора. В представленных письменных объяснениях полагает, что информация, размещенная по адресу: https://www.yandex.ru/video/preview/11234256110789654361, не подлежит удовлетворению, поскольку сайт представляет собой выдачу сведений поисковой системы yandex.ru и удовлетворение требований в данной части приведет к ограничению доступа к поисковому сервису, а не к самому ресурсу, содержащему запрещенную информацию. Второй сайт с URL-адресом: https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687, по состоянию на 17 октября 2023 года, не найден, поэтому Управление Роскомнадзора просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно статье 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства только в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из содержания части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу статьи 15.1 Закона №149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Судом установлено, что прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, по результатам которой выявлены интернет-страницы в открытом доступе, содержащие видео с информацией о вылове водных биологических ресурсов с использованием взрывчатых веществ.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

В статье 1 названного закона приведено понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.

Так, абзац 3 пункта 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 года №1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также с применением взрывчатых средств (веществ).

Пункты 49.1 (абзац 13) и 54.1 (абзац 12) этих Правил также запрещают при любительском рыболовстве применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года №285, запрещают осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. п. 22.1 («д»), 52.1 («в»), 77 (абз. 6 пп. «а»), 80 (абз. 6 пп. «а»).

Согласно абзацу 9 подпункта «а» пункта 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №620, при ловле водных биоресурсов запрещается применение электротока, а также взрывчатых веществ.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, орудием вылова водных биологических ресурсов, основанным на принципе взрыва, является запрещенными.

В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом от 25 декабря 2018 года №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Нарушение запретов в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы, влечет наступление ответственности. За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет наложение административного штрафа.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов является уголовно наказуемым деянием.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Также в пункте 6 указанного постановления содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://youtu.be/7b8IAxx00Uw?feature=shared, размещено видео под названием «Житель Приморья собирался гранатами глушить рыбу». Видео представляет собой новостной сюжет о прапорщике, который вывез две неучтенные гранаты и взрыватель с территории войсковой части для того, чтобы воспользоваться ими на рыбалке. Однако он был задержан и осужден к лишению свободы на три года с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Очевидно, что информация, размещенная на данном сайте, не носит противоправный характер, напротив, содержит информацию о неотвратимости уголовного наказания за нарушение требований законодательства в сфере оборота взрывчатых веществ.

В сети «Интернет» по адресу: https://youtu.be/Ivr_gR9HC64?feature=shared, размещено видео под названием «Глушат рыбу динамитом. Легкий заработок в долларах, ссылка под видео», в котором представлен процесс съемки сцены из кинофильма, с участием каскадеров, актеров, взрывающих муляжи динамита. Видео не противоречит действующему законодательству и не носит противоправный характер.

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687, недоступна к просмотру, видео не найдено.

Кроме того URL-адрес https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687, как и https://www.yandex.ru/video/preview/11234256110789654361 представляют собой выдачу сведений поисковой системы Yandex.ru и удовлетворение административных исковых требований прокурора в данной части приведет к ограничению доступа к поисковому сервису, а не к самим ресурс, содержащим запрещенную информацию, следовательно, доступ к указанным Интренет-страницам не может быть ограничен.

Кроме того, результаты поисковых запросов, отображаемых поисковыми сервисами интернет-сайтов и непосредственно поисковыми системами в сети «Интернет», могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети «Интернет», на которой размещен запрещенный материал.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора о признании информации о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, размещенной в сети «Интернет» по адресам:

https://www.yandex.ru/video/preview/11234256110789654361,

https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687,

https://youtu.be/7b8IAxx00Uw?feature=shared,

https://youtu.be/Ivr_gR9HC64?feature=shared, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам:

https://www.yandex.ru/video/preview/11234256110789654361,

https://www.yandex.ru/video/preview/1649805448357002687,

https://youtu.be/7b8IAxx00Uw?feature=shared,

https://youtu.be/Ivr_gR9HC64?feature=shared, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Потешкина И.Н.