Дело № 2а-1132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Халитовой А.А.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в Давлекановском наркологическом кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Учитывая, что имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь привлечение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Прокурор Зубарева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Давлекановскому району и ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы административного дел, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, имеют шифр (рубрику) F10.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Из ответа ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 впервые проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: <данные изъяты>. Повторная госпитализация по поводу обострения заболевания была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате ему выставлен диагноз: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия. На основании выставленного диагноза пациент взят на диспансерный учет и наблюдение в кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. За период с 1982 года по 2017 год у ФИО2 было 15 госпитализаций по поводу лечения алкогольного абстинентного синдрома и купирования синдрома зависимости. Дважды он снимался с диспансерного наблюдения и учета в наркологическом кабинете – в сентябре 1996 года и в феврале 2000 года. В связи с обострением заболевания при обращении за медицинской помощью ФИО2 госпитализирован в наркологическое отделение и взят на диспансерное наблюдение в очередной раз в августе 2003 года.

ДД.ММ.ГГГГ проведенное заседание Врачебной комиссии ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ по разбору случая оказания медицинской помощи в рамках внутреннего контроля качества ФИО2 Из протокола указанного заседания видно, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии. В связи с отсутствием помещений пациента наркологического кабинета, стойкую ремиссию выставить не представляется возможным. Диспансерное наблюдение пациента проводилось на основании приказа Министерства здравоохранения РФ № 1034 от 03 декабря 2015 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»; при оказании медицинской помощи на амбулаторном этапе пациенту ФИО2 нарушений не выявлено.

Факт проведения данного заседания ответчик подтвердил.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании врач-нарколог ФИО3 пояснил, что ФИО1 состоит на учете у нарколога. Дважды его снимали с учета. В 2003 году вновь поставлен на учет у нарколога. В наркологический кабинет для наблюдения ФИО1 не являлся. Установить выздоровел ли ФИО1 возможно лишь при посещении им нарколога.

Оснований подвергать сомнениям показания свидетеля, а также данных о заинтересованности свидетеля в исходе дела у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Учитывая вышеназванные положения законодательства, суд считает, что наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований является обоснованным. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (S1)» до снятия ФИО2 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

Обязать ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Р. Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.