Решение по делу № 2А-281/2025 от 28.03.2025 - о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении бульдозера, выраженного в письме от <дата> № №, возложении обязанности снять с государственного регистрационного учета и поставить на регистрационный учет бульдозер.

Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием представителя административного ответчика – Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, и.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного технического надзора ФИО9., начальнику управления государственного технического надзора ФИО10.А. о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении бульдозера, выраженного в письме от ДАТА № №, возложении обязанности снять с государственного регистрационного учета и поставить на регистрационный учет бульдозер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий в отношении бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № №, возложении обязанности снять указанную технику с государственного регистрационного учета в отношении ООО «<данные изъяты>», а затем поставить на государственный регистрационный учет в отношении истца как собственника.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником самоходной машины Бульдозер <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № № на основании договора купли-продажи от ДАТА. В тексте решения Хабаровского районного суда Хабаровского края по гражданскому делу № № подтверждается факт владения истцом бульдозером на праве собственности. В целях совершения регистрационных действий в отношении указанного имущества истец обратился к ответчику с заявлением о снятии техники с регистрационного учета, однако ему было отказано письмом от ДАТА № №, так как бульдозер зарегистрирован на имя ООО «<данные изъяты>». Указанный отказ истец считает незаконным. Ссылаясь на ст. 209 ГК РФ, ч.3 ст. 15 Закона № 196-ФЗ, решение Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № № просил удовлетворить исковые требования.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «<данные изъяты>».

Определением от ДАТА суд перешел к рассмотрению дела по правила административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены и.о. заместитель начальника главного управления – начальник управления государственного технического надзора ФИО11., начальник управления государственного технического надзора ФИО12., на основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ, выраженный в письме от ДАТА № №, возложить обязанность на административного ответчика Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края снять с государственного регистрационного учета в отношении ООО «<данные изъяты>», а затем поставить на государственный регистрационный учет в отношении собственника ФИО1 бульдозер <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № №.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени его проведения в установленном порядке. Ранее требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что предыдущий собственник бульдозера ООО «Карьер-Сервис» утратил интерес к данному имуществу, самостоятельно его с учета не снял, а истец лишен возможности воздействовать на юридическое лицо для обращения с заявлением о снятии техники с учета. Вместе с тем, его право собственности на бульдозер никем не оспаривается. Как собственник он обязан поставить его на учет. Отказ административного ответчика по формальным основанием лишает его такой возможности.

Представитель административного ответчика Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО13 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что ответчик в своей деятельности руководствуется Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (Далее – Правила № 1507). Согласно п. 51 Правил № 1507, снятие с государственного регистрационного учета техники в случае её отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники. Согласно абз. 9 п. 58 Правил № 1507, наличие в системе учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные. В настоящее время в системе учета имеется информации о государственной регистрации спорного бульдозера за ООО «<данные изъяты>», указанное юридическое лицо с заявлением о снятии техники с учета не обращалось. ФИО1 как нынешний собственник бульдозера в соответствии с Правилами № 1507 правом на обращение с заявлением о снятии его с учета не обладает. На этом основании административным ответчиком в строгом соответствии с Правилами № 1507 принято решение об отказе в снятии техники с учета. Необходимо отметить, что истец не обращался с заявлением о постановке бульдозера на учет на его имя, в данной части ему не было отказано. Полагает, что истцом избран неправильный способ защиты своего нарушенного права.

Административные ответчики и.о. заместитель начальника главного управления – начальник управления государственного технического надзора ФИО15., начальник управления государственного технического надзора ФИО14. участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени проведения судебного заседания извещены в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ООО «Карьер-сервис» участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался судом в установленном законом порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Обжалование решений, действий (бездействия) государственного инспектора труда (за исключением принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении) в суде производится по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – Правила № 1507).

Согласно п.2 Правил № 1507, государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

Для владельца техники обязанность поставить её на регистрационный учет или изменить регистрационные данные предусмотрена п.5 Правил № 1507.

Государственная регистрация техники осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом (п.26).

Владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае прекращения права собственности на технику либо прекращение владения техникой на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 49).

Снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем (п. 51).

Согласно п. 58 Правил № 1507, одним из оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники).

ДАТА между ФИО1 и ФИО16 заключен договор купли-продажи самоходной машины - бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № №. Стоимость машины определена сторонами в соответствии с п. 3.1 договора в размере 4000000 руб.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА снят запрет на регистрационные действия и действия по исключению из госреестра в отношении самоходной машины бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель №. В ходе рассмотрения судом установлено, что собственником бульдозера является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.12.2022, что отражено в тексте решения.

Решение суда вступило в законную силу ДАТА

Согласно паспорту самоходной машины и других видов техники №, а также свидетельству о регистрации машины № от ДАТА, владельцем бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № значится ООО «<данные изъяты>».

ДАТА ФИО1 обратился в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением о снятии с учета бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № № на основании договора купли-продажи ДАТА, а также решения суда от ДАТА

Согласно карточке учета самоходной машины бульдозер <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № № состоит на государственном регистрационном учете, в качестве владельца техники указано ООО «<данные изъяты>».

ДАТА ФИО1 на данном основании отказано в проведении регистрационных действий в отношении самоходной машины.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что государственная регистрация самоходных машин осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507. Согласно данным Правилам, в случае отчуждения техники её снятие с государственного учета осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники. При рассмотрении заявления ФИО1 от ДАТА о снятии с государственного учета бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) №, двигатель № №, установив, что бульдозер уже значится зарегистрированным за ООО «<данные изъяты>», и от данного юридического лица заявлений о снятии бульдозера с учета не поступало, должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в отношении самоходной машины.

Поскольку указанное решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для признания действий административных ответчиков в данной части незаконными.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела не должны подходить к этому формально. Заслуживает внимания то обстоятельство, что пунктом 5 Правил № 1507 установлена обязанность для владельца техники поставить её на регистрационный учет или изменить регистрационные данные в установленном законом порядке. Материалами дела подтверждается, что на дату рассмотрения дела владельцем бульдозера <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) № двигатель №, является административный истец ФИО1 Указанное следует из договора купли-продажи от ДАТА, который никем не оспорен, а также вступившего в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «<данные изъяты>» о снятии запрета на регистрационные действия и действия по исключению из госреестра в отношении вышеуказанного бульдозера.

Таким образом, ФИО1 как новый владелец техники обязан поставить её на государственный регистрационный учет на свое имя, однако объективно лишен возможности сделать это, так как прежний владелец ООО «<данные изъяты>» не снял бульдозер с учета. Бездействие ООО «<данные изъяты>» в данном вопросе, по мнению суда, не должно нарушать прав и законных интересов ФИО1 как нового владельца техники, который не может поставить её на учет и эксплуатировать по назначению.

При этом суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что в своем заявлении от ДАТА ФИО1 не просил поставить бульдозер на учет на свое имя, и ему в этом не было отказано. Поскольку из содержания Правил № 1507 следует, что без обращения прежнего владельца техники она не будет снята с учета и зарегистрирована за новым собственником, следовательно, даже в случае, если ФИО1 обратится с заявлением о постановке бульдозера на учет, очевидно, ему будет отказано на основании п. 58 Правил № 1507.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности снять бульдозер <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) № двигатель № № с государственного регистрационного учета в отношении ООО «<данные изъяты>», а затем поставить на государственный регистрационный учет на имя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требований ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края обязанность снять с государственного регистрационного учета в отношении ООО «<данные изъяты>», а затем поставить на государственный регистрационный учет в отношении собственника ФИО1 бульдозер <данные изъяты>, заводской номер машины (рамы) № двигатель № №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено №

Судья: О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № № Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с.з. Пасека П.В.