Решение по делу № 2А-3829/2025 от 14.11.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а- 3829-2025

УИД 42RS0005-01-2025-006181-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 30 октября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Александровой Ю.Г.,

при секретаре Мхитарян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, адрес подразделения: пр-кт Кузнецкий, д. 76, г. Кемерово, Кемеровская обл., Россия, 650025, ФИО1, рассмотрев исполнительные производства №№, возбужденные на основании исполнительных документов:

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зыданный органом: ЦАФАПОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зыданный органом: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДЦ ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб.,

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты> в пользу взыскателей: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, адрес: адрес, 650040, ЦАФАПОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес, адрес: адрес на общую сумму: 23 250.00 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО3 до исполнения обязательств по исполнительному производству. Ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по Заводскому району г.Кемерово возбуждены исполнительные производства №№: <данные изъяты>, возбужденные на основании исполнительных документов:

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб.,

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зыданный органом: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб.,

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДЦ ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб.,

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, в пользу взыскателей: Центр АФАП ОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес - Кузбассу, адрес: адрес, 650040, ЦАФАПОДД ФИО6 ГУ МВД России по адрес, адрес: адрес на общую сумму: 23 250.00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д.30).

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику в установленном законом порядке (л.д.31).

В установленный для добровольного исполнения срок сумма задолженности должником не погашена, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности административным ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.32,34).

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, учитывая размер задолженности административного ответчика по сводному исполнительному производству, принимая во внимание, что мер, направленных на погашение задолженности, должником не предпринимается, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу обстоятельств объективного характера, ФИО2 не представлено, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и наличии предусмотренных законом оснований для наложения на ФИО2 ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, а также об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, в связи с удовлетворением судом требований административного истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской адрес – Кузбассу ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <данные изъяты>, - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-ИП в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <данные изъяты> в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2025 года.

Судья Ю.Г. Александрова

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле №а-3829/2025 Заводского районного суда адрес.