Производство № 2-7146/2023
УИД 28RS0004-01-2023-008367-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска об установлении наличия реестровой ошибки, признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что на основании постановления мэра г. Благовещенска от 3 апреля 1998 года № 889 гаражно-строительному кооперативу № 186 был предоставлен в пользование (на условиях аренды) земельный участок для завершения строительства индивидуальных гаражей боксового типа в северном планировочном районе г. Благовещенска. Гаражно-строительный кооператив № 186 заключил договор аренды земельного участка от 21 апреля 1998 года № 535 с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации было выдано разрешение от 11 апреля 2000 года № 14/2000 гаражно-строительному кооперативу № 186 на выполнение строительно-монтажных работ индивидуальных боксовых гаражей. В списке гаражно-строительного кооператива ГСК-186 северного планировочного района под номером 31 и в списке распределения гаражей-стоянок в районе северного промузла ГСК-186 от 14 июня 1995 года № 10Г под номером 19 числится истец. 26 июня 2023 года истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под его гаражом, однако, администрация города в предварительном согласовании отказала по причине наложения границ предлагаемого к образованию земельного участка и земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. 1 августа 2023 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и одновременной регистрацией права собственности на гараж. Уведомлением от 7 августа 2023 года Управление Росреестра по Амурской области приостановило кадастровый учет и регистрацию права по причине отсутствия в сведениях ЕГРН о правах на земельный участок под гаражом истца. Согласно заключения кадастрового инженера, являющегося неотъемлемой частью межевого плана от 21 августа 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 по заказу истца, образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, при постановке на учет которых допущены реестровые ошибки. Считает, что при образовании границ названных земельных участков были неправильно определены координаты характерных точек границ, которые должны устанавливаться по углам гаражей. Без устранения пересечения с земельными участками ответчиков истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок под принадлежащим ему гаражом.
На основании изложенного, истец просит суд установить реестровую ошибку и признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северо-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по Новотроицкому шоссе – ул. Кольцевая – ул. 50 лет Октября (СПУ-3), площадью 52 кв. м, разрешенное использование – гараж, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***; установить реестровую ошибку и признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северо-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по Новотроицкому шоссе – ул. Кольцевая – ул. 50 лет Октября (СПУ-3), площадью 52 кв. м, разрешенное использование – гараж, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***.
Определением Благовещенского городского суда от 4 октября 2023 года производство по делу в части требований, предъявленных к ответчику ФИО3, прекращено.
4 октября 2023 года определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5, ФИО7
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, третьи лица ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5, ФИО7 Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО8 в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в согласовании местоположения границ земельного участка под гаражом истцу было отказано в виду того, что образуемый земельный участок частично расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***. Приводит доводы о том, что истец, ссылаясь на наличие реестровой ошибки, не указывает, в каком именно документе она допущена.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 названной нормы воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
По смыслу приведенных норм права способом исправления реестровой ошибки является приведение в соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах спорной границы земельного участка ее фактическому положению на местности.
Из материалов дела следует, что постановления мэра г. Благовещенска от 3 апреля 1998 года № 889 утвержден акт выбора дополнительного земельного участка для размещения индивидуальных гаражей боксового типа в Северном планировочному районе, гаражно-строительному кооперативу № 186 предоставлен в пользование (на условиях аренды) сроком на два года земельный участок площадью 7200 кв. м в Северном планировочному районе для завершения строительства гаражей боксового типа и устройства проезда к ним.
На основании указанного постановления 21 апреля 1998 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска (Арендодатель) и Гаражно-строительным кооперативом № 186 в лице председателя ГСК Кириченко В.А. (Арендатор) заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды (договор аренды на землю).
11 апреля 2000 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Гаражно-строительному кооперативу № 186 было выдано разрешение № 14/2000 на выполнение строительно-монтажных работ индивидуальных боксовых гаражей (72 гаража).
В списке гаражно-строительного кооператива ГСК-186 северный промузел истец ФИО1 числится под номером 31 – бокс № 31, в списке распределения гаражей-стоянок в районе северного промузла ГСК-186, утвержденном 14 июня 1995 года, – под номером 19 (гараж 23).
Как следует из позиции стороны истца, с момента строительства гаража и до настоящего времени ФИО1 владеет и пользуется им по назначению, однако, право собственности на него не оформил.
Земельный участок, в границах которого расположен гараж, находившийся во владении истца, также не поставлен на государственный кадастровый учет.
26 июня 2023 года истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в СПУ-3, используемого для размещения гаража.
Письмом от 29 июня 2023 года администрацией города отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного в СПУ-3, используемого для размещения гаража, по причине того, что предлагаемый к образованию земельный участок частично расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***.
1 августа 2023 года истец обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на гараж. Уведомлением от 7 августа 2023 года № КУВД-001/2023-33538639/2 Управление Росреестра по Амурской области приостановило кадастровый учет и регистрацию права по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок под гаражом за ФИО1, рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом и после проведения работ по межеванию земельного участка под гаражом и регистрации права на него произвести регистрацию права собственности на гараж.
В результате выполнения по заказу истца кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в г. Благовещенске Амурской области, кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО4 21 августа 2023 года подготовлен межевой план, из которого следует, что образуемый земельный участок площадью 36 кв. м расположен в квартале *** в зоне объектов гаражного назначения (ТР-4). Усматривается, что координаты характерных точек границ земельного участка определены кадастровым инженером методом спутниковых геодезических измерений (определений). Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что в ходе проведения кадастровых работ была выявлена ранее допущенная реестровая ошибка в координатах угловых и поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, установлено, что фактически пересечения со смежными земельными участками нет, следовательно фактические границы не соответствуют границам по сведениям ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** площадью 52 +/- 3 кв. м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по Новотроицкое шоссе – ул. Кольцевая – ул. 50-летия Октября (СПУ-3), из категории земель населенных пунктов поставлен на кадастровый учет 1 ноября 2005 года, имеет вид разрешенного использования – гараж.
Регистрация права на объект недвижимости с кадастровым номером *** не осуществлялась, регистрационное дело в архиве филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области отсутствует, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30 октября 2023 года № КУВИ-001/2023-243739604.
Сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», данные об объекте недвижимости, расположенном в пределах земельного участка в выписке из ЕГРН отсутствуют.
Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером *** видно, что местоположение его границ было учтено в ЕГРН на основании выполненных ООО «Мегаполис-Амур» 30 октября 2005 года по заказу ФИО9 работ по описанию. На основании межевого плана от 21 марта 2011 года и включенного в его состав заключения кадастрового инженера в связи с ранее допущенной кадастровой ошибкой кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 52 кв. м изменены.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по Новотроицкое шоссе – ул. Кольцевая – ул. 50-летия Октября (СПУ-3), он имеет площадь 52 +/- 3 кв. м, вид разрешенного использования – гараж, дата присвоения кадастрового номера 1 ноября 2005 года.
Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в выписке из ЕГРН отсутствуют. Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30 октября 2023 года № КУВИ-001/2023-243739374 следует, что регистрационное дело на объект недвижимости с кадастровым номером *** в архиве филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области отсутствует.
Сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», усматривается, что в пределах земельного участка расположен объект недвижимости – нежилое здание – гараж площадью 26,4 кв. м с кадастровым номером ***, 2000 года постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО3
В судебном заседании установлено, что ФИО3 умер 2 августа 2023 года (свидетельство о смерти I-ОТ ***), с заявлениями о принятии наследства за умершим ФИО3 к нотариусу Благовещенского нотариального округа обратились его супруга ФИО5, сын ФИО6, действующий с согласия своей матери ФИО5, а также дочь ФИО7
Как видно из выписок из ЕГРН, описание закрепления местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** на местности отсутствует, таким образом, они могут не соответствовать их фактическому местоположению.
При этом суд отмечает, что средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** составляет 0,3 м, что не соответствует требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденным приказом Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393, Приложением к которому для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, установлено средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек – 0,1 м.
Из установленных судом по делу обстоятельств следует, что фактические границы земельного участка под гаражом истца пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, учтенные в ЕГРН, что недопустимо в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Факт пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** также подтвержден схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, представленной суду представителем администрации г. Благовещенска, и никем не опровергнут.
При этом, судом установлено и сторонами при рассмотрении спора не оспаривалось, что на спорных земельных участках в расположены гаражи, местоположение которых с момента окончания строительства не изменялось, границы участков фактически определены по стенам существующих гаражей, спор о фактических границах отсутствует.
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Поскольку сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, сведения о зарегистрированных правах на которые отсутствуют и распоряжение которым п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, отнесено к полномочиям администрации г. Благовещенска, смещены относительно фактического местоположения объектов капитального строительства (гаражей), расположенных на них, то есть, их фактических границ, сформировавшихся между смежными землепользователями, существующих в течение длительного времени, и не соответствуют им, суд соглашается с доводами стороны истца, что имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ названных земельных участков.
В соответствии с п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В этой связи, поскольку недостоверные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, внесенные в ЕГРН, создают препятствия в установлении границ земельного участка под гаражом, находящимся во владении истца, что нарушает права последнего, исходя из того, что истец не может без исправления данной ошибки поставить данный земельный участок на кадастровый учет в тех границах, которые сложились между землепользователями и существуют на местности более 15 лет, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 подлежит защите путем признания недействительными и исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, и находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска об установлении наличия реестровой ошибки, признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков – удовлетворить.
Установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером ***, ***.
Признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером ***, ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение суда в окончательной форме составлено 4 декабря 2023 года