Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Реутов Московской областирезолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ постановления составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Реутовского городского суда Московской области Афанасьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области (Главное управление Росгвардии по Московской области) ИНН №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Главное управление Росгвардии по <адрес>) (ИНН №). Протокол с материалами дела поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Главного управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании представила письменные возражения, пояснила, что поступившее в Главное управление Росгвардии по <адрес> определение Межрегионального КРУ Федерального казначейства об истребовании сведений было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с учетом праздничных нерабочих дней было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день установленного законом срока, запрашиваемый пакет документов направлен почтой, согласно списку № на отправку с отметкой Почты России. Полагает, что сведения ШПИ о вручении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не могут быть приняты в качестве доказательства с учетом графика работы почтового отделения до 19:00. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, хотя и не исключается возможность вызова в суд указанных лиц в статусе свидетелей для выяснения возникших вопросов (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, - по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Московской области ФИО4, в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела ведущим специалистом-экспертом Отдела производств по делам об административных правонарушениях Управления ФИО2 на основании ст.26.10 КоАП вынесено определение об истребовании у Главного управления Росгвардии по Московской области сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

паспортные и иные данные ФИО4 (число, месяц, год, место рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи паспорта, наименование и код подразделения, выдавшего паспорт, место регистрации и место жительства);

заверенные копии должностного регламента/инструкции и служебного контракта/трудового договора ФИО4 (в редакциях, действовавших на ДД.ММ.ГГГГ) и иные документы, содержащие информацию об обязанностях ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ

заверенную копию приказа о назначении ФИО4 на должность (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ);

заверенную копию правового акта Главного управления Росгвардии по Московской области, регламентирующего порядок учета принятых денежных обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам), предусматривающего подготовку и формирование Сведений о денежных обязательствах, при наличии;

письменные пояснения ФИО4 о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения;

иные сведения (документы) относящиеся к материалам дела, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № в отношении должностного лица - руководителя Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО4

В соответствии со ст.26.10 КоАП истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Определение об истребовании сведений направлено в адрес Главного управления Росгвардии по Московской области заказным письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о вручении, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ № (партия № (почтовый идентификатор – ШПИ № Согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» АО «Почта России», почтовое отправление, направленное в адрес Главного управления Росгвардии по Московской области, вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. №

В части 2 ст.4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, Главное управление Росгвардии по Московской области должно было выполнить законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно (с учетом выходных дней).

Однако юридическим лицом Главным управлением Росгвардии по Московской области истребуемые сведения в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок не направлены, в адрес Управления Федерального казначейства от Главного управления Росгвардии по Московской области не поступало уведомление о невозможности предоставления сведений, указанных в Определении, в порядке статьи 26.10 КоАП.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность Главного управления Росгвардии по Московской области в его совершении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, составленным должностным лицом Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства в отношении Главного управления Росгвардии по Московской области. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие извещенного надлежащим образом и неявившегося представителя Главного управления Росгвардии по Московской области, с направлением в его адрес копии протокола почтой ДД.ММ.ГГГГ №

- копией Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией письма Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией почтового реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (партия №

- отчетами сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» АО «Почта России»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Главного управления Росгвардии по Московской области.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО5, являющийся должностным лицом органа, составившего протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства (по доверенности), подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что истребуемые сведения в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок не были направлены, по настоящее время якобы направленные по почте также получены не были, также от Главного управления Росгвардии по Московской области не поступало уведомление о невозможности предоставления сведений, указанных в Определении, в порядке статьи 26.10 КоАП, лишь в день составления протокола ДД.ММ.ГГГГ были представлены сведения лично явившимся представителем ГУ Росгвардии по Московской области, - что повлекло нарушение сроков производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу, суд считает, что они получены в установленном законом порядке, то есть являются допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечет наступление административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ (в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В установленный законом срок, до ДД.ММ.ГГГГ истребованные сведения юридическим лицом Главным управлением Росгвардии по Московской области не представлены, каких-либо заявлений от юридического лица в орган, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не поступало.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 по адресу: <адрес> <адрес> Главным управлением Росгвардии по <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доводы представителя Главного управления Росгвардии по <адрес> о том, что срок для представления сведений подлежит отсчету с учетом регистрации определения в качестве входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, - является несостоятельным, с учетом сведений официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления – ШПИ №, с отметкой о вручении адресату ДД.ММ.ГГГГ в 21:32 №

Доводы представителя Главного управления Росгвардии по <адрес> о том, что истребованные сведения были направлены ДД.ММ.ГГГГ почтой, - не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в связи с отсутствием ШПИ указанного почтового отправления невозможно проследить его отправку и получение адресатом, из пояснений свидетеля ФИО5 по настоящее время истребованные сведения по почте не поступали, они были получены лишь нарочно, от представителя ДД.ММ.ГГГГ, в день составления протокола об административном правонарушении.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Когда возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в них содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что Главному управлению Росгвардии по Московской области было известно о предъявленном юридическому лицу требовании, определение об истребовании сведений получено ДД.ММ.ГГГГ (согласно данным Почты России по ШПИ) а также о содержании этого требования.

Требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом административного органа соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что Главным управлением Росгвардии по Московской области были приняты все зависящие от него меры по выполнению требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - не представлено и судом не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Главного управления Росгвардии по Московской области имелась.

Суд квалифицирует действия Главного управления Росгвардии по Московской области по ст.17.7 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, а также фактическое предоставление истребуемых сведений на настоящее время.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения Главного управления Росгвардии по Московской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении Главному управлению Росгвардии по Московской области наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, - в размере <данные изъяты>

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области (Главное управление Росгвардии по Московской области) ИНН №, адрес: <адрес>, <адрес>, - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

РЕКВИЗИТЫ для перечисления административного штрафа: Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК №; Казначейский счет - №; Счет получателя - №; №; Получатель средств - Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК; № Назначение платежа - Административный штраф по постановлению суда.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Афанасьева