УИД 55RS0016-01-2022-000814-89
Дело № 2-517/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка 03 августа 2022 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Материкина Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: , р.. Квартира поставлена на кадастровый учет в 2012 году площадью 79,3. Разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом по делам строительства и архитектуры Кормиловского районного Совета народных депутатов Омской области. В 1985 году он возвел пристройку площадью 10,5 кв.м (столовая), площадью 6,6 кв.м – оборудованы помещения коридора и туалета. В 1996 году в связи с газификацией улицы для подключения квартиры к сетям газоснабжения была возведена жилая пристройка площадью 21,1 кв.м (оборудованы помещения кухни и комнаты). В администрацию Кормиловского района за получением разрешения на реконструкцию жилого помещения он не обращался. В 2005 году он обратился в Центр технической инвентаризации Омской области за получением технического паспорта и ему была выдана справка для администрации района с информацией о самовольно выстроенных пристройках, с указанием считать квартиру 4-х комнатной, общей площадью 79,3 кв.м. Согласно экспертному заключению БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» возведение жилых пристроек не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
Обратившись в апреле 2022 года через БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кормиловского района Омской области» с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности (до ДД.ММ.ГГГГ), приложив договор на передачу квартиры в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, справку о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, но сотрудник Росреестра ему разъяснил, что в регистрации будет отказано, поскольку площадь, указанная в правоустанавливающем документе не соответствует фактической площади. Просил признать право собственности за ним на жилое помещение (квартиру) в реконструированном и перепланированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 79,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: .
В судебном заседании истец ФИО1 предоставил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просил признать право собственности за ним на жилое помещение (квартиру) в реконструированном и перепланированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 77,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца по ходатайству ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Управление Росреестра по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.
Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенной на нем квартиры по адресу: .
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , расположенная по адресу: , имеет общую площадь – 79,3 кв.м, в том числе жилую – 48,8 кв.м.
Из экспертного заключения, составленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого помещения (без учета площади холодной веранды) составляет 77,3 кв.м. Возведение жилых пристроек (литера А3, А4) не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Жилые пристройки (литера А3, А4) к , расположенной в жилом доме по адресу: , соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и перепланировку истец не получал.
Согласно ответу администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) по причине не предоставления всех необходимых документов, а также в связи с тем, что согласно визуальному осмотру, был выявлен факт проведения самовольной реконструкции.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции квартиры, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: , в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные истцом строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в квартире истца. Проведенные истцом работы по перепланировке и реконструкции квартиры, не нарушают права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создают угрозу их жизни и здоровью.
При установленных обстоятельствах заявленные истцом уточненные исковые требования, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение (квартиру) в реконструированном и перепланированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 77,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: .
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Материкин
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ