Судья Пяттоева Л.Э. № 2а-3244/2023 14 сентября 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-5720/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 17 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12 января 2023 года содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. 24 марта 2023 года планировалось его этапирование в Ломоносовский районный суд города Архангельска для участия в судебном заседании, которое фактически не состоялось. В указанный день индивидуальный рацион питания (сухой паек) ему не выдавался, он был лишен части рациона питания: завтрак выдан не в полном объеме, в том числе, не выданы сахар, хлеб, молоко.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 17 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в учреждении, присуждена компенсация в размере 1000 рублей.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, имеет место неправильное применение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев административное дело по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в действовавших на момент спорных правоотношений Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 41 указанных Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием.

В силу статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с 12 января 2023 года по настоящее время.

24 марта 2023 года конвоирование ФИО1 из следственного изолятора не осуществлялось.

Согласно раскладке продуктов завтрак в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в указанный день включал кашу ячневую вязкую, молоко, чай, сахар, хлеб; обед – свекольник на мясном бульоне, говядину тушеную консервированную с картофелем тушеным, соус, кисель, хлеб; ужин – путассу жаренную с гречневой кашей вязкой, чай, хлеб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств выдачи административному истцу 24 марта 2023 года полного рациона питания, в указанный день на завтрак ему не выданы сахар, хлеб и молоко, была предложена только каша. Сахар и молоко ФИО1 не выданы ни в обед, ни в ужин, в связи с чем имеются основания для признания незаконными действий (бездействия) следственного изолятора в данной части и присуждении соответствующей компенсации.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

Из пояснений административного истца в суде первой инстанции, зафиксированных в протоколе судебного заседания 17 мая 2023 года следует, что от предложенной 24 марта 2023 года на завтрак в следственном изоляторе каши ФИО1 отказался, полагая её невкусной.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом конкретных обстоятельств невыдачи ФИО1 на завтрак полного рациона питания, однократности и незначительности нарушения минимальных норм питания осужденных, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений в организации питания административного истца в заявленный им период нахождения в следственном изоляторе, значительной нехватки продуктов при организации питания лиц, содержащихся в следственном изоляторе не допускалось, судебная коллегия находит ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

Принимая во внимание, что у суда первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств спора и разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» не имелось оснований для присуждения компенсации ввиду незаконности действий (бездействия) ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 17 мая 2023 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи