Гр.дело №2а-1226/25г.

50RS0027-01-2025-001675-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рябинкиной Д.Г.,

при секретаре ФИО5

с участием прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО11, заинтересованное лицо – ФИО12, об оспаривании бездействия, -

установил:

Можайский городской прокурор МО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к администрации ММО МО, указав, что городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения ответчиком требований градостроительного законодательства, в нарушение ч.51 ст. 26 ГрК РФ органами местного самоуправления не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Можайского муниципального округа МО, в связи с чем, по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений закона. Ссылаясь на неисполнение выявленных нарушений, административный истец просит суд: признать бездействие администрации Можайского муниципального округа МО по разработке программ комплексного развития систем транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры Можайского муниципального округа МО и принятию мер по их утверждению органом местного самоуправления Можайского муниципального округа МО; обязав администрацию Можайского муниципального округа МО в течении трех месяцев разработать программы комплексного развития систем транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры Можайского муниципального округа МО и принять меры по их утверждению.

Прокурор, ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, при этом вопрос о предоставлении срока исполнения нарушений оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не оспаривал. Пояснил, что объективными причинами не устранения выявленных нарушений является недостаточное финансирование и дотационность бюджета Можайского муниципального округа, также принимаются меры по исправлению выявленных нарушений, программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры находятся на стадии высокой готовности, в части разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры требуется вовлеченность сторонних организаций, а также данная программа проходит процедуру утверждения Советом депутатов. При этом проекты муниципальных правовых актов, внесенных в Совет депутатов подлежат рассмотрению не более трех месяцев, в связи с чем просил увеличить срок исполнения нарушений до шести месяцев.

Заинтересованное лицо, своего представителя в суд не направило.

Суд считает, административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что Можайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в части своевременности принятия и полноты выполнения муниципальных программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план <адрес>. Последние изменения в ген.план внесены решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение части 51 ст.26 ГрК РФ, несмотря на истечение шестимесячного срока с даты утверждения генерального плана муниципального образования в августе ДД.ММ.ГГГГ г., программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Можайского городского округа <адрес> органами местного самоуправления не разработаны и не утверждены.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой главе <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, программы комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры муниципального округа до настоящего времени не разработаны.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 5 ст. 26 ГрК РФ предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов; программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

Требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что Программа обеспечивает: а) безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа; б) доступность объектов социальной инфраструктуры поселения городского округа для населения поселения, городского округа в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или городского округа; в) сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения, городского округа; г) достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения, городского округа услугами в областях, указанных в п. 1 настоящих требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или городского округа; д) эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 7 Требований Программа включает в себя: а) паспорт; б) характеристику существующего состояния социальной инфраструктуры; в) перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей; г) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа; д) целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов социальной инфраструктуры); е) оценку эффективности мероприятий, включенных в программу, в том числе с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности населения поселения, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или городского округа; ж) предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развитии социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что до настоящего времени программа комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры <адрес> не разработана, что свидетельствует о бездействии администрации <адрес>, суд находит административный иск Можайского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязательства по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры <адрес>, суд с учетом требований градостроительного закона полагает возможным определить его - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

административный иск ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО7 по разработке программ комплексного развития систем транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры <адрес>

Обязать ФИО8 в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы комплексного развития систем транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры ФИО9.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Д.Г. Рябинкина

Копия верна: судья_____________________