Дело № 2а-1784/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-000453-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Новокузнецк Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Щученко А.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... административное исковое заявление Управления МВД России по ... к ФИО1 о продлении срока административного надзора, и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление МВД России по ... обратился в суд с иском, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, на 6 месяцев. Установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 раза в месяц.

Требования мотивирует тем, что в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1 Был осужден приговором Кемеровского областного суда 22 мая 2007 года, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «к» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 13 годам 9 месяцам лишения свободы. 16 апреля 2020 года административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-... ГУФСИН РФ по ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2020 г, сроком на 2 года, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Основание установления административного надзора - совершение особо тяжкого преступления: в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За допущенные в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по г. ..., на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 февраля 2022 года, в отношении гражданина ФИО1, был продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Срок административного надзора в отношении гражданина ФИО1 заканчивается 21 октября 2022 г.

Срок погашения судимости 16 апреля 2028 г.

По адресу ... административный ответчик ФИО1 проживает совместно с ... у знакомых. Своего жилья не имеет. Воспитывал с супругой ...). Не трудоустроен. Систематически злоупотребляет спиртными напитками совместно с супругой. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений на фоне злоупотребления спиртными напитками. Характеризуется крайне неудовлетворительно. Привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции ... в качестве лица, осужденного условно.

В 2022 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

1. 10.03.2022г. административный ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности сотрудниками Управления МВД России по ... по ч. 1 ст. 20.1. Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего, судьей Заводского районного суда г. Новокузнецка вынесено постановление от 11.03.2022 г. и назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

2. 30.03.2022 г. административный ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «...» Управления МВД России по ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП на основании чего, мировым судьей Заводского района г. Новокузнецка вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток.

3. 11.04.2022г. административный ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности сотрудниками Управления МВД России по ... по ч. 1 ст. 20.1. Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего, судьей Заводского районного суда г. Новокузнецка вынесено постановление от 12.04.2022 г. и назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, а также в связи с образом жизни поднадзорного лица, в отношении него необходимо продлить срок административного надзора.

Кроме того, учитывая образ жизни поднадзорного лица, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным, с ранее установленных 2 раз в месяц, до 3 раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., не явилась, представила ходатайство, в котором на исковых требованиях настаивает, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзаца 2 ст. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Кемеровского областного суда от 22.05.2007 (с учетом постановления Юргинского городского суда Кемеровской области) административный ответчик ФИО1 осужден по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 13 годам 9 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-15, 16). Приговор вступил в законную силу 06.12.2007.

12.03.2020 Юргинским городским судом Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установленными ограничениями – обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 17-18).

16.04.2020 административный ответчик ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... (л.д. 34).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Кемеровского областного суда от 22.05.2007 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 16 апреля 2028 года.

14.05.2020 ФИО1 постановлен на профилактический учет в Межмуниципальный отдел МВД России «...» с установлением административного надзора с заведением дела административного надзора (л.д. 27).

13.01.2021 ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОП «...» Управления МВД России по ..., ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.21,22), а также об уголовной ответственности в соответствии со ст. 314.1 УК РФ (л.д. 37).

25.02.2021 ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 36), пропусков явки на регистрацию не допускал (л.д. 38-39).

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.09.2021 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения, к ранее установленным ограничениям, в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы ... (л.д. 19-21, 22).

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17.02.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев (л.м. 23-26, 27).

11.03.2022 года постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 в период установленного административного надзора был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 42).

30.03.2022 года постановлением ОП «...» Управления МВД РОсссии по ... ФИО1 в период установленного административного надзора был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 33).

12.04.2022 года постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 в период установленного административного надзора был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 43).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора ГАН ОУУП ОП «...» УМВД России по ..., ФИО1 характеризуется крайне неудовлетворительно (л.д. 40).

Поскольку ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период с 11.03.2022 по 12.04.2022 совершил три административных правонарушения, посягающих на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что имеются основания для продления в отношении него административного надзора.

При определении срока, на который следует продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает характер допущенных им нарушений и считает необходимым продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, данных, характеризующих его личность, который после установления и продления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административными ограничениями в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ... в ..., на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 21 октября 2022 года.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ФИО1 установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12.03.2020 года административные ограничения, ограничениями в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 18.08.2022.

Судья М.А. Полякова