Дело №2-4948/22

30RS0001-01-2022-008567-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при секретаре Жумахановой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития и труда <адрес> о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда», указав, что решением комиссии Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не является ведомственным знаком отличия. Полагает, что отказ ответчика нарушает ее права и интересы на получение социальных гарантий лицам, к категории которых она относится в силу закона. Просит суд признать решение Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика восстановить нарушенное право и присвоить звание «Ветеран Труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития и труда <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив личное заявление, копию паспорта, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ФГБОУ ВО «Астраханский государственный институт», копию трудовой книжки, копию удостоверения «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» (2022г.).

Решение комиссии Министерства социального развития и труда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не является почетным званием СССР или Российской Федерации, а также ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 полагала данное решение незаконным.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе «О ветеранах» правомочия, на территории <адрес> действует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Закону Астраханской области от 15.08.2006 № 44/2006-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

- награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из выше приведенных норм Закона Астраханской области № 44 следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий, в том числе, это награждение за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу).

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» были внесены существенные изменения в статью 7 Федерального закона № 5-ФЗ в части изменения оснований для присвоения звания «Ветеран труда», в том числе определены новые требования к присвоению звания «Ветеран труда» для лиц, награжденных орденами, медалями и почетными званиями СССР или Российской Федерации, а также награжденных ведомственными знаками отличия: наличие заслуг в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли), а также наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 5 - ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе), дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578, учреждение ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», находится в полномочиях федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым право на присвоение звания «Ветеран труда» сохранено за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В связи с этим в Закон Астраханской области № 44/2006-03 были внесены соответствующие изменения Законом Астраханской области от 26.12.2016 № 92/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» является ведомственной наградой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

В положении о почетных званиях «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», «Почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации» и «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации» и о нагрудных знаках к ним утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 августа 2021 г. №748 не указанно, что вышеуказанные звания дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, решение комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, требования истца о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 9 ноября 2022 года.

Судья Е.Д. Чурбакова