Дело № 2-124/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-001049-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А.,

с участием представителя истца –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 27.06.2019 г. обратилась в Отдел Пенсионного фонда в г. Армянске (без образования юридического лица) –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № 28 от 10.07.2019 г. истице отказано в установлении пенсии и в общий страховой стаж не включены периоды работы: с 01.06.1996 г. по 30.09.1997 г. в ПК ООО «Рикон», поскольку в трудовой книжке отсутствует подпись работодателя или специально уполномоченного им лица и печать организации; с 01.03.2007 г. по 16.06.2007 г. в ОАО «Датадрилл», поскольку в дате о приеме на работу имеется исправление; с 17.03.2014 г. по 01.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 15.05.2017 г. в ПП «Полиграфист» в г. Киеве в соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ. С указанным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку в соответствии с п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Указывает, что она проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более девяти лет, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, а периоды в ПП ООО «Рикон», ОАО «Датадрилл», ПП «Полиграфист» должны быть учтены в стаж работы. На основании изложенного просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 28 от 10.07.2019 г. незаконным, обязать ответчика включить истцу в стаж работы периоды с 01.06.1996 г. по 30.09.1997 г. в ПК ООО «Рикон»; с 01.03.2007 г. по 16.06.2007 г. в ОАО «Датадрилл»; с 17.03.2014 г. по 01.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 15.05.2017 г. в ПП «Полиграфист», обязать ответчика включить период работы с 30.04.1985 г. по 23.06.1994 г., как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2019 г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы с 05.08.1985 г. по 23.06.1994 г., включить в общий страховой стаж периоды работы с 08.10.2018 г. по 31.05.2022 г. в ЧП «Полиграфист».

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебным разбирательством установлено, что 27.06.2019 г. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, заполненной 29.04.1985 г. на имя ФИО3, истица в период с 30.04.1985 г. по 23.06.1994 г. работала в АО «Бамстройпуть», с 01.06.1997 г. по 30.09.1997 г. в ПК ООО «Рикон», с 01.03.2007 г. по 16.06.2007 г. –в ООО «Датадрилл», с 01.07.2011 г. по 01.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 15.05.2017 г. –в ПП «Полиграфист Плюс»; согласно копии трудовой книжки серии АЕ №309802, заполненной на имя ФИО2, истица в период с 08.102018 г. по 31.05.2022 г. работала в ЧП «Полиграфист Плюс».

Согласно архивной справке № 22-18эпч/з-1 от 23.05.2022 г., архивной справке № 22-18эпч/з-2 от 23.05.2022 г., архивной справке № 22-18эпч/з-3 от 23.05.2022 г., выданным Государственным казенным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края», по документам организации «Управление механизации и автотранспорта АО «Бамстройпуть», в лицевых счетах, расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам и личных карточках значится ФИО2, которой за период с мая 1985 г. по декабрь 1987 г., с января 1988 г. по декабрь 1991 г., с января 1992 г. по июль 1994 г. была начислена заработная плата.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 10.07.2019 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого общего стажа не менее 20 лет и льготного стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 32 ч.1 п. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 -мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из архивной справки № т-331 от 02.08.2016 г., выданной Государственным казенным учреждением «Государственный архив Забайкальского края», в документах фонда «Читинский облисполком», хранящихся в госархиве частично, имеется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г., в перечне, в списке местностей приравненных к районам Крайнего Севера по Читинской области значится, в том числе, Каларский район. Решением Читинского облисполкома от 21.05.1981 г. № 271 «О регистрации и присвоении наименований вновь возникшим населенным пунктам на территории Каларского района» были организованы новые села, в том числе, село Новая Чара, в перечне организаций, находящихся на территории п. Новая Чара, значится автобаза Управления строительства «БАМстройпуть».

Из указанного следует, что истица работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Статьей 11 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 ч 1-2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 4-5 Раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности; о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах выполнения беременной женщиной работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, при переводе ее в соответствии с медицинским заключением по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по причинам, перечисленным в пункте 9 Правил от 11 июля 2002 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4, 9 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая, что согласно трудовой книжке, истица в период с 30.04.1985 г. по 23.06.1994 г. пребывала в трудовых отношениях в АО «Бамстройпуть» (Автобаза Управления строительства «Бамстройпуть», ее работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составила 9 лет 1 месяц 24 дня.

Согласно записям в трудовой книжке, общий стаж для определения права на пенсию на дату подачи заявления, составил менее 20 лет, а льготный -9 лет 1 месяц 24 дня, в связи с чем отсутствуют основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает законным отказ ответчика в части не включения в общий страховой стаж периоды работы с 01.06.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.03.2007 г. по 16.06.2007 г., с 17.03.2014 г. по 01.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 15.05.2017 г., по следующим основаниям.

Согласно п.4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (с последующими изменениями) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Однако в трудовой книжке за период работы с 01.06.1997 г. по 30.09.1997 г. (записи 6-7) отсутствует подпись работодателя или специально уполномоченного им лица, отсутствует печать организации, при этом, согласно справке архивного сектора администрации г. Армянска за № 04-01024/511 от 10.09.2018 г. (л.д.87-88) на архивном хранении отсутствуют документы по личному составу ПК ООО «Рикон».

Также в трудовой книжке за период работы с 01.03.2007 г. по по 16.06.2007 г. (запись № 15) имеется исправление в дате приема на работу, при этом, согласно ответу Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации от 21.02.2019 г., документы предприятия ООО «Датадрилл» в архивный отдел не поступали.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствие документов, подтверждающих факт пребывания ФИО2 в указанные периоды в трудовых отношениях в ПК ООО «Рикон», в ООО «Датадрилл», правомерно явилось основанием для не включения ответчиком указанных периодов работы в общий страховой стаж. Статьей 4 п.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В связи с чем не подлежит включению в общий трудовой стаж период с 17.03.2014 г. по 01.04.2014 г., с 01.12.2014 г. по 15.05.2017 г., с 08.10.2018 г. по 31.05.2022 г.

Также несостоятельна ссылка истицы о том, что работа в должности электрообмотчика-изолировщика по ремонту электрических машин постоянно занятой на пропитке изделий с применением токсических растворителей и специальных лаков отнесена к Списку №, по следующим основаниям.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет (далее Список № 1, Список № 2).

В списке № 2 отсутствует должность электрообмотчика-изолировщика, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истицы о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 работу в указанной должности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, а исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 6, 10, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст изготовлен 15.07.2022 г.