Решение по делу № 2А-3212/2023 от 18.10.2023 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0022-01-2023-003190-78 Производство № 2а-3212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Верижниковой Е.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году. (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в (информация скрыта).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО3, гражданина (информация скрыта).

ФИО3 освобожден из (информация скрыта) области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 03.11.2022 ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 3 февраля 2023 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 01.02.2023 срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до 01.05.2023.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 26.04.2023 срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до 26.07.2023.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 21.07.2023 года срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до 21.10.2023.

В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена), (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел (информация скрыта) направлены запросы с целью получения свидетельства на возвращение на имя ФИО3 (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). Из ответа следует, что в ходе обработки документов выявлено несоответствие изображений на фотографиях в ранее выданных документах на имя ФИО3

(дата обезличена) от данного гражданина получено объяснение, из которого следует, что он отбывал наказание под другими установочными данными и является гражданином (информация скрыта) ФИО1 Муратовичем. (дата обезличена), (дата обезличена) в Тушинскую межрайонную прокуратуру (адрес обезличен) направлена информация для принятия мер реагирования (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). Из ответа следует, что личность гражданина ФИО3 была установлена согласно копии паспорта, однако, в период отбывания наказания указанный гражданин осуществлял переход Государственной границы Российской Федерации, на него составлялись протоколы об административных правонарушениях, в связи с чем содержаться в органах исполнения наказания он не мог. (дата обезличена), (дата обезличена) в (информация скрыта) направлены запросы с целью получения свидетельства на возвращение (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). (дата обезличена) свидетельство на возвращение получено. (дата обезличена) и (дата обезличена) в Тушинскую межрайонную прокуратуру (адрес обезличен) направлены запросы с приложением копии паспорта на имя ФИО3, копии паспорта на имя ФИО1М., копии объяснения данного гражданина о рассмотрении вопроса о возобновлении уголовного дела в виду открытия новых обстоятельств. Ответа до настоящего времени в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО3, гражданина (информация скрыта), в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 18 января 2024 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что перспектива исполнения решения о депортации ФИО3 из Российской Федерации не утрачена. УМВД России предпринимаются меры, направленные на исполнение решения о депортации.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В. полагала административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году.

(информация скрыта) ФИО3 осужден (информация скрыта) по ч(информация скрыта) и до настоящего момента отбывал наказание в (информация скрыта), откуда освобожден (дата обезличена).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность ФИО3 установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина, справки об освобождении.

Старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО3, которое утверждено начальником УМВД России по Орловской области (дата обезличена).

С распоряжением нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решением о депортации ФИО3.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 3.11.2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 3.02.2023 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 26.04.2023 года срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до 26.07.2023 года.

Обращаясь в суд с иском о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении, административный истец ссылается на то, что В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена), (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел Посольства Кыргызской Республики в Москве направлены запросы с целью получения свидетельства на возвращение на имя ФИО3 (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). Из ответа следует, что в ходе обработки документов выявлено несоответствие изображений на фотографиях в ранее выданных документах на имя ФИО3 (дата обезличена) от данного гражданина получено объяснение, из которого следует, что он отбывал наказание под другими установочными данными и является гражданином (информация скрыта) ФИО1 Муратовичем. (дата обезличена), (дата обезличена) в Тушинскую межрайонную прокуратуру (адрес обезличен) направлена информация для принятия мер реагирования (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). Из ответа следует, что личность гражданина ФИО3 была установлена согласно копии паспорта, однако, в период отбывания наказания указанный гражданин осуществлял переход Государственной границы Российской Федерации, на него составлялись протоколы об административных правонарушениях, в связи с чем содержаться в органах исполнения наказания он не мог. (дата обезличена), (дата обезличена) в Консульский отдел Посольства (информация скрыта) направлены запросы с целью получения свидетельства на возвращение (исх. (номер обезличен), исх. (номер обезличен)). (дата обезличена) свидетельство на возвращение получено. (дата обезличена) и (дата обезличена) в Тушинскую межрайонную прокуратуру (адрес обезличен) направлены запросы с приложением копии паспорта на имя ФИО3, копии паспорта на имя ФИО1М., копии объяснения данного гражданина о рассмотрении вопроса о возобновлении уголовного дела в виду открытия новых обстоятельств. Ответа до настоящего времени в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации ФИО3 не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО3 распоряжения ФСИН России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО3 в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена), с учетом времени, необходимого для запланированных действий со стороны административного органа.

В соответствии со статьёй 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 18.01.2024 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 18.10.2023.

Судья Е.Г. Кальная