Дело № 2а-507/2022

(УИД 55RS0021-01-2022-000773-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 26.12.2022

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Муромцевского района Поецелуевам А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Муромцевскому району Омской области о продлении ФИО1 как лицу, находящемуся под административным надзором, срока административного надзора с установлением дополнительных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился начальник ОМВД России по Муромцевскому району с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 17.07.2020 на основании решения Муромцевского районного суда Омской области от 06.07.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району как лицо, состоящее под административным надзором, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными решением суда, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о последствиях нарушений указанных ограничений. В отношении ФИО1 судом был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Муромцевского районного суда омской области № 2а-200/2022 от 25.05.2022 срок административного раздора ФИО1 был продлен с сохранением ранее установленных ограничений. Однако, после продления срока административного надзора, ФИО1 в течение года четыре раза был привлечен к административной ответственности: 12.09.2022 и 04.10.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 01.08.2022 и 21.09.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ, то есть противоправности своего поведения не осознал, на путь исправления не встал. На основании изложенного, административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Муромцевскому району действующий на основании доверенности (л.д. ), диплома (л.д. ) заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении (л.д. 7 - 9).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 66), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д. 64).

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В данном случае, согласно приговору Муромцевского районного суда Омской области от 14.10.2015 (л.д. 121 22) ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. По совокупности приговоров, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединено не отбытое ФИО1 наказание, назначенное приговорами Муромцевского районного суда от 19.02.2014 в виде 3 лет лишения свободы и 18.03.2014 в виде 3 лет лишения свободы, окончательное наказание определено в виде 4 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении (л.д. 25) следует, что ФИО1 освобожден 07.09.2018 из <данные изъяты>, по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от 22.08.2018, не отбытый срок заменен на ограничение свободы сроком 1 год 1 месяц 21 день.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-484/2020 от 06.07.2020 (л.д. 18-19), в связи с неоднократным привлечением в течение года после отбытия наказания к административной ответственности, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора установлено исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 17.07.2020.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-200/2022 от 25.05.2022 (л.д. 13 – 14) срок административного раздора ФИО1 был продлен с сохранением ранее установленных ограничений. Решение вступило в законную силу с 09.06.2022.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что совершение поднадзорным лицом административных правонарушений после установления административного надзора, может являться основанием для продления административного надзора, при этом суд исследует значимые для дела обстоятельства, в том числе доказательства, свидетельствующие об обоснованности принимаемых мер, доказывающие асоциальную направленность личности осужденного, его характеристики, как в период отбывания наказания, так и за время, прошедшее после освобождения, склонность к совершению противоправных деяний и т.д.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что совершение поднадзорным лицом административных правонарушений после установления административного надзора, может являться основанием для установления такому лицу дополнительных ограничений, при этом суд исследует значимые для дела обстоятельства, в том числе доказательства, свидетельствующие об обоснованности принимаемых мер, доказывающие асоциальную направленность личности осужденного, его характеристики, как в период отбывания наказания, так и за время, прошедшее после освобождения, склонность к совершению противоправных деяний и т.д.

В данном случае из заключения (л.д. 35), предупреждений (л.д. 39, 52, 55, 58, 61) следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет 17.07.2020, неоднократно предупрежден об установленных ему ограничениях и о возможности продления срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Вместе с тем, как следует из данных административной практики (л.д. 43 - 49), протоколов об административных правонарушениях (л.д. 50, 53, 56, 59), постановлений о назначении административного наказания (л.д. 51, 54, 57, 60), справки (л.д. 62), ФИО1 после продления ему срока административного надзора, четыре раза в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ, 12.09.2022, 01.08.2022, 21.09.2022, 22.11.2022 был подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ, что свидетельствует о том, что он противоправности своего поведения не осознал и на путь исправления не встал.

Согласно справкам (л.д. 27, 29, 30, 32, 34), характеристикам (л.д. 28, 31) справке-установке (л.д. 33), ФИО1 по месту регистрации не проживает, состоит на учете у врача нарколога, по месту фактического проживания характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о продлении ФИО1 административного надзора на 6 (шесть) месяцев, что будет способствовать повышению эффективности осуществляемых в отношении осужденного профилактических мероприятий.

Кроме этого, учитывая личность ФИО1, характер преступлений за которые он был осужден, поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, выражающееся в злоупотреблении спиртными напитками, склонность в состоянии опьянения к совершению преступлений и правонарушений, асоциальную направленность личности осужденного, наличие фактов противоправного поведения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет способствовать повышению эффективности осуществляемых в отношении осужденного профилактических мероприятий, а также усилению контроля органа внутренних дел за поведением ФИО1

В период административного надзора ФИО1 нарушал условия отбывания административного надзора, за что был привлечен к административной ответственности, совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, что является основанием для продления ему срока административного надзора с установлением дополнительных ограниченй с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного ФИО1

Вместе с тем, учитывая, что все административные правонарушения совершены ФИО1 в дневное время, суд не находит оснований для установления ему дополнительного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 180, 272, 273, 282 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные начальником ОМВД России по Муромцевскому району требования о продлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор, установленный решениями Муромцевского районного суда Омской области № 2а-484/2020 от 06.07.2020 и № 2а-200/2022 от 25.05.2022 на срок 6 (шесть) месяцев, с установлением ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать в удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок дополнительных ограничений, установленных ФИО1, исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить осужденному ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков