Постановление по делу № 5-1525/2023 от 21.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 ноября 2023 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКСПРЕСС Б.» <данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Алтынколь – Жол (39857507) таможни Достык Департамента государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан, в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» для ООО «НВ-ЛАБ» (<адрес>) по ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу №FLK-070NV от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочному листу №FLK-070NV от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве железнодорожная платформа № в контейнере № SEKU6504086, направлен товар: упаковка полимерная: флаконы для непищевой продукции, с маркировкой «ПАНАВИР», изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, промышленного и бытового назначения, пластиковые насадки аэрозольно-распыляющие, используемые для распыления жидкостей, части лабораторного оборудования. Коды ТН ВЭД ЕАЭС - 3923301090, 3923509000, 9616109000, 8419908509. Страна происхождения товаров – Китай, в количестве 604 грузовых мест, общим весом брутто 11974,50 кг, нетто 11041,50 кг, общей стоимостью 1972170 Китайских юаней (22406809,46 руб. по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ контейнер с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломбами) прибыл в регион деятельности Восточного таможенного поста МТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (142455, <адрес>, Богородский городской округ, 26-й км <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭКСПРЕСС Б.» на основании договора №/К-ЭБ/22 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «НВ-ЛАБ» и ООО «ЭКСПРЕСС Б.» на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя представило данные товары к таможенному оформлению на Московский таможенный пост Центр электронного декларирования МТ по ДТ №.

ООО «ЭКСПРЕСС Б.» задекларировало в ДТ № следующие товары:

1. Флаконы для непищевой продукции, с маркировкой «ПАНАВИР», код ТН ВЭД ЕАЭС 3923301090, стоимость 297110 Китайских юаней, вес брутто 2042,500 кг, вес нетто 1827,500 кг.

2. Изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, код ТН ВЭД ЕАЭС 3923509000, стоимость 179580,00 Китайских юаней, вес брутто 2706 кг, вес нетто 2460 кг.

3. Пластиковые насадки аэрозольно-распыляющие используемые для распыления жидкостей, код ТН ВЭД ЕАЭС 9616109000, стоимость 75480 Китайских юаней, вес брутто 1428 кг, вес нетто 1292 кг.

4. Части лабораторного оборудования, код ТН ВЭД ЕАЭС 8419908509, стоимость 1420000 Китайских юаней, вес брутто 5798 кг, вес нетто 5462 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мерами предусмотренными ПР № старшим государственным таможенным инспектором Восточного таможенного поста МТ ФИО1 в присутствии понятых ФИО2 и ФИО3, главного государственного таможенного инспектора ОПСУР-ЦОМ и УР СОТК МТ проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №), заявленных в ДТ №.

По результатам проведенного таможенного досмотра в составе грузовых мест обнаружены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно: «полимерные флаконы белого цвета с маркировкой «спрей для полости рта ПАНАВИР ИНЛАЙТ С ЗЕМЛЯНИКОЙ», в количестве 1025 штук, общим весом брутто 9,92 кг, нетто 8,76 кг».

Вышеуказанный товар не задекларирован в ДТ № и информация о нём отсутствует в товаросопроводительных документах.

Таким образом, в действиях ООО « ЭКСПРЕСС Б.» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЭКСПРЕСС Б.» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайств об отложении не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд полагает, что вина ООО «ЭКСПРЕСС Б.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1-7);

- докладной запиской старшего государственного таможенного инспектора Рева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.8-10);

- декларацией на товары(л.д. 12-19)

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-26)

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение ( л.д. 27)

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением DVD-R диска ( л.д. 28-31)

- протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 32-35);

- копией договора на оказание услуг по хранению товаров № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-42)

- учредительными документами ООО "ЭКСПРЕСС Б." (л.д. 52-69)

- протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора Восточного таможенного поста МТ Рева А.Н., который подтвердил обстоятельства, на основании которых возбуждено дело об АП №. Также А.Н. Рева сообщил, что предварительный осмотр товара перед подачей ДТ представителями ООО «ЭКСПРЕСС Б.» либо ООО «НБ-ЛАБ» не проводился, заявлений о проведении предварительного осмотра товара на Восточный таможенный пост МТ не поступало. Замечаний и заявлений от присутствующих лиц в ходе проведения таможенного досмотра не поступало (л.д. 92-93);

- заключением эксперта ООО Исследовательского центра «Технология». от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5132,80 руб. (пять тысяч сто тридцать два рубля восемьдесят копеек).

- протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023г. №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Алтынколь – Жол (39857507) таможни Достык Департамента государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан, в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» для ООО «НВ-ЛАБ» (115407, <адрес>, стр.1, эт.1, помещение 27,7, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001) по ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу №FLK-070NV от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочному листу №FLK-070NV от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве железнодорожная платформа № в контейнере № SEKU6504086, направлен товар: упаковка полимерная: флаконы для непищевой продукции, с маркировкой «ПАНАВИР», изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, промышленного и бытового назначения, пластиковые насадки аэрозольно-распыляющие, используемые для распыления жидкостей, части лабораторного оборудования. Коды ТН ВЭД ЕАЭС - 3923301090, 3923509000, 9616109000, 8419908509. Страна происхождения товаров – Китай, в количестве 604 грузовых мест, общим весом брутто 11974,50 кг, нетто 11041,50 кг, общей стоимостью 1972170 Китайских юаней (22406809,46 руб. по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РЖД».

ООО «ЭКСПРЕСС Б.» задекларировало в ДТ № следующие товары:

Вышеуказанный товар не задекларирован в ДТ № и информация о нём отсутствует в товаросопроводительных документах (л.д. 195-198).

В соответствии с п.п. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажное носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выступают общественные отношения в области порядка проведения таможенного декларирования товаров и порядка проведения таможенного контроля, установленные ТК ЕАЭС.

Объективную сторону вменяемого ООО «ЭКСПРЕСС Б.» административного правонарушения составляет недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

С момента принятия таможенная декларация становится документом свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре и таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

То есть с момента регистрации ДТ №, представленная на <адрес> таможенный пост (ЦЭД) МОТ, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

Из материалов дела следует, что в ДТ №, представленной таможенному органу, не задекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. Следовательно, обязанность декларирования по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «ЭКСПРЕСС Б.» не исполнена. Данные обстоятельства указывают на виновный характер деяния.

Таким образом, в действиях ООО «ЭКСПРЕСС Б.» установлены достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16 2 КоАП России.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «ЭКСПРЕСС Б.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая, в том числе в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и предусмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЭКСПРЕСС Б.» имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того, ООО «ЭКСПРЕСС Б.» могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности относительно проверки полноты и достоверности заявленных в ДТ № сведений о товаре путем, например, проведения предварительного осмотра товара, и тем самым принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

В соответствии пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП России. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП России формы вины (статья 2.2 КоАП России) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «ЭКСПРЕСС Б.» как участник внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством ЕАЭС, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должны знать о существовании установленных обязанностей и обеспечивать их выполнение с учетом их актуальности на момент подачи ДТ, то есть реализовывать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Однако, как видно из материалов дела, ООО «ЭКСПРЕСС Б.» не выполнено требований таможенного законодательства по декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию, по установленной форме.

При назначении административного наказания ООО «ЭКСПРЕСС Б.», судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ЭКСПРЕСС Б.» указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ООО «ЭКСПРЕСС Б.» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание следует назначить в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

Флаконы для непищевой продукции, с маркировкой «ПАНАВИР», код ТН ВЭД ЕАЭС 3923301090, стоимость 297110 Китайских юаней, вес брутто 2042,500 кг, вес нетто 1827,500 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, хранится на СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (142455, <адрес>, Богородский городской округ, 26-й км <адрес>).

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е.Ермакова.