Дело № 2а-931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района города Твери Быстровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости (до 12 августа 2025 года) с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в определённое время суток (с 22 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Заволжского районного суда города Твери от 5 сентября 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии, 2 октября 2019 года освобождён по отбытии наказания. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 12 декабря 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. Приговором Пролетарского районного суда города Твери от 14 сентября 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «в» и «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. 12 августа 2022 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 104). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в составе документов, приложенных к административному исковому заявлению, имеется его расписка о получении копии этого заявления, в которой он просит о рассмотрении дела без его участия и сообщает о согласии с исковыми требованиями (л. д. 25). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Быстрова С.А. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора и заявленных административных ограничений, а также ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и адресных справок от 16 и 28 марта 2023 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>, по месту жительства или месту пребывания на территории Тверской области не зарегистрирован.

Из приговора Заволжского районного суда города Твери от 5 сентября 2019 года по делу № 1-247/2019, вступившего в законную силу 24 сентября 2019 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства и пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, совершённое в целях уклонения от административного надзора. Указанное преступление имело место в городе Твери в период с 15 ноября 2018 года по 3 июня 2019 года.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 12 декабря 2019 года по делу № 2а-1640/2019, вступившего в законную силу 29 декабря 2019 года (л. д. 14-15), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительной колонии 2 октября 2019 года, установлен административный надзор на срок 3 года с момента постановки на учёт в органах внутренних дел (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), ему установлены следующие административные ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 14 сентября 2020 года по делу № 1-241/2020, вступившего в законную силу 25 сентября 2020 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, иждивенцев не имеющий, не работающий, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «в» и «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений и в период нахождения под административным надзором) кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с причинением значительного ущерба гражданину, из одежды, находившейся при потерпевшем. Указанное преступление имело место в городе Твери 17 июня 2020 года в дневное время.

Согласно справке об освобождении от 12 августа 2022 года (л. д. 18), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 12 августа 2022 года по отбытии наказания.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 5 октября 2022 года по делу № 5-735/2022, вступившего в законную силу 16 октября 2022 года (л. д. 52-54), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, детей не имеющий, не работающий, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 4 октября 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области Агеенковой Т.С. от 13 октября 2022 года по делу № 5-879/2022, вступившего в законную силу 25 октября 2022 года (л. д. 89), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 12 октября 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области Агеенковой Т.С. от 11 января 2023 года по делу № 5-50/2023, вступившего в законную силу 22 января 2023 года (л. д. 90), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, иждивенцев не имеющий, не работающий, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 11 января 2023 года в ночное время.

Согласно характеристике от 14 марта 2023 года, данной начальником отделения по осуществлению административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 (л. д. 24), ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. Он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за преступление средней тяжести (по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 14 сентября 2020 года), его судимость погашается, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 3 лет с момента отбытия наказания, то есть 12 августа 2025 года (последний день срока погашения судимости).

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 не имеет зарегистрированного места жительства, в браке не состоит, детей и других иждивенцев не имеет, не работает, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. Преступление, за которое он был осуждён в период нахождения под административным надзором, было совершено им в дневное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения в дневное и ночное время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 29-32 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения, которые заявлены административным истцом, а именно: обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени, и запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). Кроме того, принимая во внимание факты совершения ФИО1 административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 14 сентября 2020 года по делу № 1-241/2020 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков