Решение по делу № 2-267/2022 от 03.08.2022 - о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Дело № 2-267/2022

67RS0029-01-2022-000485-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Прокопенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация) о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленного требования, что на основании трудового договора от 22.11.2017 № 30-2017 она была назначена на должность директора <данные изъяты> Она должным образом исполняла возложенные на нее трудовым договором и трудовым законодательством обязанности, а также временно выполняла функции отсутствующих работников: завхоза, специалиста по кадрам, заместителя по работе с детьми, контрактного управляющего. Однако, заработная плата в полном объеме ответчиком ей не начислялась и не выплачивалась. В ноябре – декабре 2017 года при распределении региональной субсидии, перечисленной для доведения показателей средней заработной платы по дорожной карте до установленного норматива за год, и выплаченной за год работникам <данные изъяты>», не были произведены пропорциональные выплаты уволившимся работникам, отработавшим в течение года, но до окончания расчетов в текущем финансовом году. Субсидия в расчете на полный штат сотрудников в перерасчете на календарный и финансовый год была распределена премиальными выплатами между оставшимися в штате в течении 4-го квартала 2017 года. Перерасчет и выплаты работникам, уволившимся в августе – ноябре 2017 года, из средств субсидии произведены не были. Аналогичная ситуация произошла в октябре – декабре 2021 года. В связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ в состав <данные изъяты> путем присоединения вошло <данные изъяты> в результате чего у нее вдвое вырос объем работы. Она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу введения доплат за расширенный объем работы, однако результатов не было. С марта 2018 года до января 2021 года она обращалась к председателю Комитета по культуре, спорту и молодежной политике Администрации (далее – Комитет) по вопросу выплат стимулирующего характера, включая доплату за выслугу лет в размере 40%, но ей было отказано, т.к. выслуга входит в оклад. В январе 2021 года доплата за выслугу лет была внесена как часть тарификационного оклада директора <данные изъяты>», однако данная выплата до августа 2021 года не выплачивалась, в расчетном листке не указывалась. Данная выплата начала производиться с сентября 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к председателю Комитета с претензией о выплате заработной платы, а также в Государственную инспекцию труда в Смоленской области (далее – Инспекция). Согласно ответу Инспекции от 30.12.2021 в ходе проверки были выявлены нарушения, включая случаи невыплаты заработной платы и установлены периоды, подлежащие оплате: январь 2018 года; декабрь 2018 года; январь 2019 года; август 2019 года; апрель 2020 года; октябрь 2020 года; октябрь 2021 года. Данная проверка была проведена формально и недобросовестно, месяцы перерасчета указаны ошибочно. 18.01.2022 ей была выплачена надбавка за выслугу лет по предписанию от 30.12.2021 в сумме <данные изъяты> коп. 03.02.2022 и 23.03.2022 ей была выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме <данные изъяты>. соответственно. 21.03.2022 ей был выплачен перерасчет отпускных по предписанию от 30.12.2021 в сумме <данные изъяты>. Перерасчеты и выплаты по листкам нетрудоспособности по предписанию от 30.12.2021 до настоящего времени не произведены. Стимулирующие выплаты по показателям эффективности за период с декабря 2017 года по июль 2021 года были незаконно занижены и не выплачены в полном объеме. Ответчик задержал оформление изменений в ЕГРЮЛ, в связи с чем она не имела возможности своевременно получить подтверждение постановки на учет в качестве безработного и выплату соответствующего пособия. Она неоднократно осуществляла работу в период нахождения в отпуске и на больничном. Действиями ответчика ей причинен моральный вред. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 22.11.2017 по 20.10.2021 в сумме <данные изъяты> руб. 70 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> коп., обязать ответчика произвести перерасчет отпускных и пособий по листкам временной нетрудоспособности за период с 22.11.2017 по 19.11.2021 и взыскать задолженность по данным выплатам и денежную компенсацию за задержку этих выплат, обязать ответчика начислить премии за период с 22.11.2017 по 30.12.2021 и взыскать их с ответчика в ее пользу с денежной компенсацией за задержку выплаты премий, взыскать с ответчика в ее пользу среднюю заработную плату за период с 21.10.2021 по 12.11.2021 и денежную компенсацию за задержку данной выплаты, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 23.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и дополнениях доводам.

Представитель Администрации – ФИО2 исковые требования не признал, поддержал возражения на иск в полном объеме, просил применить к требованиям истца срок исковой давности.

Представитель МБУ «<данные изъяты>» - ФИО3 с иском не согласилась, поддержала возражения на иск в полном объеме.

Комитет, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав истца, представителей Администрации и МБУ «<данные изъяты>», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения исполняющего обязанности главы муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Глава) от 22.11.2017 №к ФИО1 назначена с 22.11.2017 на должность <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты> с должностным окладом <данные изъяты>. в месяц, и в этот же день с ней был заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 была установлена заработная плата, состоящая из: должностного оклада в размере <данные изъяты> руб. в месяц согласно штатному расписанию учреждения; выплат стимулирующего характера в размере, устанавливаемом правовыми актами председателя Комитета; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премиальной выплаты по итогам работы (п. 5.1); заработная плата выплачивается руководителю два раза в месяц в сроки, установленные для выплаты (перечисления) заработной платы работникам учреждения. Заработная плата выплачивается руководителю путем перечисления денежных средств на его расчетный счет в банке (п. 5.2); руководителю выплачиваются все виды выплат, установленные для работников учреждения коллективным договором (п. 5.3); все денежные выплаты руководителю осуществляются за счет средств учреждения (п. 5.4); руководителю могут предоставляться иные гарантии компенсации, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органа местного самоуправления (п. 5.5).

Дополнительным соглашением от 01.10.2019 № 02 истцу установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц.

Согласно п. 2.1 Положения об оплате труда работников <данные изъяты>», утвержденного 15.12.2015 (далее – Положение), действовавшего в период работы истца в данном учреждении, заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера согласно разделу 4 настоящего Положения.

К выплатам стимулирующего характера для руководителей учреждения, их заместителей относятся: выплата за интенсивность и высокие результаты работы; премиальная выплата по итогам работы. Размеры выплат стимулирующего характера для руководителей учреждения устанавливаются председателем Комитета с учетом результатов деятельности учреждения. Премирование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения из фонда экономии заработной платы (п. 3.4 Положения).

К стимулирующим выплатам работникам учреждения относятся: надбавка за счет повышающего коэффициента по учреждению; выплата за выслугу лет; выплата за интенсивность и высокие результаты работы; выплата за качество выполняемых работ; выплата за выполнение контрольных показателей качества муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» муниципального задания (критерии оценки деятельности); премиальная выплата по итогам работы; за размещение портрета на городской Доске почета передовых граждан; материальная помощь. Выплата стимулирующего характера выплачивается ежемесячно работникам учреждения за отработанное время в процентах или в абсолютном размере в пределах единого фонда оплаты труда по распоряжению руководителя учреждения (п. 4.7 Положения).

Работникам учреждения, в т.ч. и совместителям, выплачивается надбавка за выслугу лет в зависимости от общего стажа работы согласно п. 4.9.1 настоящего Положения: при стаже работы свыше 15 лет – 40%. Право на получение надбавки имеют все содержащиеся по штату работники учреждения, кроме временных работников, в т.ч. принятых на работу по совместительству (п. 4.9 Положения).

Работники могут премироваться при наличии фонда экономии заработной платы в пределах единого фонда оплаты труда – от 10% до 100% должностного оклада и выше: к юбилейным датам работников: 50 лет; 55 лет (в связи с уходом на пенсию); 60 лет; 65 лет; 70 лет и т.д.; к общегосударственным и профессиональным праздникам (к Новому году, ко Дню защитников Отечества, к Международному женскому дню, к Общероссийскому Дню библиотек, ко Дню работников культуры, ко Дню города и т.д.); юбилейным датам работников; по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год; за выполнение особо важных производственных заданий, срочных работ, работ, выполненных сверх плана, разовых поручений руководителя и отдельно выполненные виды работ (п. 4.10 Положения).

Директору премия начисляется приказом председателя Комитета (п. 4.12 Положения).

Порядок и условия осуществления выплаты за качество выполняемых работ, а также премиальной выплаты по итогам работы, устанавливаются локальным нормативным актом учреждения, с учетом мнения представительного органа работников учреждения. Размеры выплаты за качество выполняемых работ и премиальной выплаты по итогам работы устанавливаются в процентах к должностному окладу (квалификационному должностному окладу) работника согласно Положения «О порядке выплаты стимулирующего характера – премиальная выплата по итогам работы, и оказания материальной помощи работникам МБУ «Десногорская библиотека» (п. 4.17 Положения).

Расчетным периодом для исчисления заработной платы в учреждениях является месяц (п. 5.1 Положения).

Фактически аналогичные положения содержатся в Положении об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, утвержденном постановлением Администрации от 04.06.2018 № 502.

Из представленных в материалах дела приказов председателя Комитета усматривается, что ФИО1, начиная ноября 2017 года по сентябрь 2021 года производились ежемесячные выплаты за эффективность и высокие результаты работы в процентном отношении к должностному окладу, а также премиальные выплаты по итогам работы за кварталы за счет средств по фонду оплаты труда соответствующего учреждения (т. 2 л.д.132 – 179).

Приказами <данные изъяты>» от 09.01.2018 № 06, от 09.01.2019 № 19, от 09.01.2020 № 11, от 11.01.2021 № 02, подписанных ФИО1 в качестве директора данного учреждения, в <данные изъяты> созданы комиссии по установлению трудового стажа, которыми установлен персонально трудовой стаж работников учреждения, включая истца, и размер надбавки за выслугу лет, а именно: истцу – 40%.

Кроме того, согласно сообщению МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – МКУ «Централизованная бухгалтерия») от 16.12.2021 № 0604 с февраля 2018 года по июль 2021 год истцу ежемесячно выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 40% должностного оклада (т. 2 л.д. 200 – 203).

Указанные обстоятельства также подтверждаются расчетными листками за аналогичный период работы истца (т. 2 л.д. 180 – 196).

12.10.2021 истец обратилась к председателю Комитета ФИО5 с претензией о выплате задолженности по заработной плате за период с 03.12.2017 по 04.08.2021 в размере <данные изъяты> коп., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> коп., а также с требованием произвести перерасчет сумм отпускных и больничных, включая компенсацию за задержку выплаты данных сумм, и выплату данных денежных средств.

Указанная претензия была оставлена Комитетом без ответа.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Главы от 13.10.2021 № 66 прекращено действие трудового договора от 22.11.2017 № и ФИО1 уволена 20.10.2021 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

15.10.2021 ФИО1 обратилась в Инспекцию за консультацией в части невыплаты ей надбавки за выслугу лет, выплат за расширенный функционал и особые поручения, совмещение профессий и должностей временно отсутствующих работников, за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу, за работу в период отпуска и больничных, а также компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Письмом Инспекции от 12.11.2021 № 67/7-1313-21-ОБ/10-1431-ОБ/13-204 истцу сообщено, что указанные в ее обращении факты содержат признаки нарушений трудовых прав последней, однако для установления факта нарушения необходимо проведение контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем ФИО1 предложено в случае, если последняя считает свои трудовые права нарушенными, обратиться в адрес Инспекции с заявлением о проведении проверки.

16.11.2021 ФИО1 обратилась в Инспекцию с просьбой организовать проверку и обязать работодателя произвести соответствующие выплаты, основываясь на разъяснениях, полученных онлайн в Инспекции.

07.12.2022 заместителем руководителя Инспекции принято решение о проведении внеплановой документарной проверки <данные изъяты>» на основании обращения истца от 15.10.2021 о нарушении трудовых прав истца в части невыплаты доплаты за январь – октябрь 2021 года, дополнительной платы за совмещение, компенсационных выплат за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за использование в процессе работы личного имущества.

Из пояснительной записи <данные изъяты>» от 13.12.2021 № 239 следует, что в учреждении до ноября 2021 года действовало Положение, в соответствии с п. 3 которого выплата за выслугу лет руководителю не предусмотрена. Никаких изменений по данному Положению ФИО1, находясь на должности директора, не вносила. Согласно п. 2.5 Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, утвержденного постановлением Администрации от 04.06.2018 № 502, доплата за выслугу лет относится к выплатам стимулирующего характера. Размеры выплат для руководителя учреждения определяются с учетом эффективности деятельности учреждения и его руководителя в том числе. 11.11.2021 утверждено Положение об оплате труда работников <данные изъяты>», соответствующее Положению об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры. Локальные нормативные акты или иные устанавливающие документы о выплате компенсационного характера, подтверждающие факт совмещения должностей истцом и работу в выходные и праздничные дни за период 2018 – 2021 года в <данные изъяты> отсутствуют. Подтверждающие документы: соглашения сторон трудового договора, выраженные в письменной форме, предусмотренные ст. 188 ТК РФ, о возмещении расходов при использовании личного имущества ФИО1 в процессе трудовой деятельности в <данные изъяты> отсутствуют.

Согласно предписанию Инспекции 30.12.2021 № 67/7-1429-21-ОБ/12-6243-И/13-204 <данные изъяты> обязано в срок до 25.01.2022 произвести начисление и выплату надбавки за выслугу лет ФИО1 за январь и декабрь 2018 года, январь и август 2019 года, апрель, июнь и октябрь 2020 года, октябрь 2021 года.

Согласно акту внеплановой документарной проверки от 30.12.2021 № 67/7-1429-21-ОБ/12-6236-И/13-204 в ходе проведения проверки было установлено, что истцу установлена надбавка за выслугу лет в размере 40% должностного оклада. Согласно постановлению Администрации от 04.06.2018 № 502 данная надбавка входит в состав стимулирующих выплат. Установлены случаи невыплаты работнику данной надбавки за следующие периоды работы: январь и декабрь 2018 года, январь и август 2019 года, апрель, июнь и октябрь 2020 года, октябрь 2021 года. По данному факту <данные изъяты> выдано предписание о начислении и выплате надбавки истцу за выслугу лет в установленном размере за данные периоды работы в срок до 25.01.2022. Приказов о возложении на ФИО1 обязанностей отсутствующих работников в 2018 – 2021 годы в <данные изъяты> не издавалось. В ходе изучения табелей учета рабочего времени истца за 2018 – 2021 годы и иных документов, фактов, подтверждающих исполнение ФИО1 трудовых обязанностей за пределами рабочего времени, а также в выходные, нерабочие праздничные дни или во время временной нетрудоспособности, не выявлено. Информации, подтверждающей договоренность работодателя с истцом об использовании личного имущества последней в интересах работодателя и оговоренный размер компенсации за его использования, не выявлено.

Письмом Инспекции от 30.12.2021 истцу дан ответ на ее обращение от 15.10.2021 аналогичный по своему содержанию акту внеплановой документарной проверки от 30.12.2021 № 67/7-1429-21-ОБ/12-6236-И/13-204.

Из бухгалтерской справки от 13.01.2022 № 01 следует, что сумма доначисленной доплаты за выслугу лет составляет <данные изъяты> коп., в т.ч. НДФЛ – <данные изъяты> руб., а именно: январь 2018 года – <данные изъяты>.; декабрь 2018 года – <данные изъяты>.; август 2019 года – <данные изъяты>.; апрель 2020 года – <данные изъяты>.; июнь 2020 года – <данные изъяты> коп.; октябрь 2020 года – <данные изъяты>. Компенсация за задержку заработной платы составляет <данные изъяты> коп.

Приказом исполняющего обязанности директора <данные изъяты>» от 17.01.2022 № 31 произведены начисление и выплата денежной компенсации истцу за задержку выплат по выслуге лет, причитающиеся ей, согласно предписанию Инспекции от 30.12.2021 № 67/7-1429-21-ОБ/12-6243-И/13-204. МКУ «Централизованная бухгалтерия» рекомендовано осуществить перерасчет, начисление и выплату денежной компенсации истцу в срок до 03.02.2022 включительно.

Согласно справок о выплате бывшим сотрудникам № 1 от 13.01.2022 и № 2 от 25.01.2022 и платежных поручений от 18.01.2022 № 04 и от 03.02.2022 № 36 истцу произведены доплата за выслугу лет в размере <данные изъяты> коп. с учетом вычета НДФЛ и выплата компенсации за задержку заработной платы в размере <данные изъяты> коп. соответственно.

25.01.2022 истец вновь обратилась в Инспекцию с заявлением, в котором указала, что на произведенные 18.01.2021 выплаты ей не была начислена компенсация за задержку заработной платы, не произведен перерасчет отпускных и больничных, а также просила повторно разобраться в нарушении ее трудовых прав в части незаконного занижения стимулирующих выплат, включая надбавки за выслугу лет.

24.02.2022 заместителем руководителя Инспекции принято решение о проведении внеплановой документарной проверки на основании обращения от 25.01.2022 о нарушении трудовых прав истца в части неполной выплаты работнику отпускных выплат и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно акту внеплановой документарной проверки от 17.03.2022 № 67/7-118-22-ОБ/12-1158-И/13-204 в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что в соответствии с п. 5.3 Положения работникам устанавливается и выплачивается надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа работы. Стаж работы истца более 15 лет, в связи с чем последней установлена надбавка за выслугу лет в размере 40% должностного оклада. Указанная надбавка входит в состав стимулирующих выплат. Из письменных пояснений работодателя и предоставленных расчетных листков за 2018 - 2021 года следует, что стимулирующие выплаты истцу выплачивались ежемесячно, однако выявлены случаи невыплаты ФИО1 стимулирующих выплат (надбавки за выслугу лет) за следующие периоды: январь и декабрь 2018 года, январь и август 2019 года, апрель, июнь и октябрь 2020 года, октябрь 2021 года. По данному факту <данные изъяты>» выдано предписание о начислении и выплате истцу надбавки за выслугу лет в установленном размере за данные периоды работы в срок до 25.01.2022. Данное предписание исполнено в полном объеме. После выплаты невыплаченных в установленное время сумм доплат за стаж работы произошло изменение средней заработной платы в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах. По данному факту работодателем самостоятельно был издан приказ от 02.03.2022 № 40 о доначислении данных денежных средств, а также представлены документы, подтверждающие производство перерасчета отпускных выплат в размере <данные изъяты> коп. и компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> коп. Документов, подтверждающих перерасчет и выплату пособий по временной нетрудоспособности, не представлено. <данные изъяты>» выдано предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства.

Из бухгалтерской справки от 18.03.2022 № 02 следует, что сумма перерасчета отпускных составляет <данные изъяты> коп., в т.ч. НДФЛ – <данные изъяты> руб., а именно: август 2018 года – <данные изъяты> коп.; сентябрь 2018 года – <данные изъяты> коп.; декабрь 2018 года – <данные изъяты> коп.; май 2019 года – <данные изъяты> коп.; август 2019 года – <данные изъяты> коп.; сентябрь 2019 года – <данные изъяты> коп.; март 2020 года – <данные изъяты> коп.; май 2020 года – <данные изъяты> коп.; август 2020 года – <данные изъяты> коп.; май 2021 года <данные изъяты> коп.; июль 2021 года – <данные изъяты> коп.; октябрь 2021 года - <данные изъяты> коп. Компенсация за задержку отпускных составила <данные изъяты> коп.

Согласно справок о выплате бывшим сотрудникам № 3 от 18.03.2022 и № 5 от 22.03.2022 и платежных поручений от 21.03.2022 № 101 и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведены выплата отпускных в размере <данные изъяты> коп. с учетом вычета НДФЛ и выплата компенсации за задержку заработной платы в размере <данные изъяты> коп. соответственно.

Письмом Инспекции от 25.03.2022 № 67/10-513-22-ОБ истцу сообщено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки были выявлены случаи невыплаты ФИО1 стимулирующих выплат, а именно: надбавки за выслугу лет, за следующие периоды: январь и декабрь 2018 года, январь и август 2019 года, апрель, июнь и октябрь 2020 года, октябрь 2021 года. По данному факту <данные изъяты>» выдано предписание о начислении и выплате истцу надбавки за выслугу лет в установленном размере за данные периоды работы в срок до 25.01.2022. Данное предписание исполнено в полном объеме. После выплаты невыплаченных в установленное время сумм доплат за стаж работы произошло изменение средней заработной платы в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах. По данному факту работодателем самостоятельно был издан приказ от 02.03.2022 № 40 о доначислении данных денежных средств, а также представлены документы, подтверждающие производство перерасчета отпускных выплат в размере <данные изъяты> коп. и компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> коп. Документов, подтверждающих перерасчет и выплату пособий по временной нетрудоспособности, не представлено. МБУ «ДЦБ» выдано предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства. В случае несогласия с суммами выплат истцу разъяснено право обратиться в судебные органы для разрешения трудового спора.

В судебном заседании установлено, что указанные предписания Инспекции истцом не оспаривались. Доказательства, свидетельствующие об обратном, сторонами не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в виду отсутствия нарушения трудовых прав истца, поскольку заработная плата ей выплачивалась своевременно и в полном объеме, согласно отработанному времени, допущенные работодателем нарушения были устранены путем перечисления ФИО1 доплаты за выслугу лет, отпускных и компенсации за задержку заработной платы во исполнение предписаний Инспекции.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п. 5 ст. 123.22 ГК РФ).

Частью 12 ст. 20 ТК РФ предусмотрено, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4 Устава <данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации от 31.01.2018 № 69 (далее – Устав), учреждение является некоммерческим муниципальным бюджетным учреждением.

Учредителем и собственником имущества, предоставленного на праве оперативного управления учреждению, является муниципальное образование «г. Десногорск» Смоленской области (п. 1.6 Устава).

Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляется Администрацией (п. 1.7 Устава).

Учреждение находится в подведомственном подчинении Комитета (п. 1.8 Устава).

Учреждение как юридическое лицо имеет лицевые счета в финансовом управлении муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.10 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении, денежными средствами, а при их недостаточности всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, а также недвижимого имущества (п. 3.5 Устава).

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества учреждения (п. 3.11 Устава).

Для выполнения уставных целей учреждение имеет право определять штат учреждения и согласовывать с учредителем; определять размеры средств, направляемых на оплату труда работников учреждения, формы и системы оплаты труда, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, иные условия оплаты труда работников учреждения (п. 5.2 Устава).

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, учитывая, что истец являлась работником <данные изъяты>» и получала заработную плату и другие выплаты за счет сметы бюджетного учреждении, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по данному делу являются <данные изъяты>» и Комитет, а требование о взыскании задолженности по заработной плате к Администрации является необоснованным.

Также заслуживают внимание доводы представителей Администрации и <данные изъяты>» о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Положения ч. 5 ст. 392 ТК РФ, наделяющие суд правом восстанавливать пропущенные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусматривает, что суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора.

Таким образом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременное обращение в суд с заявлением о разрешении спора об увольнении.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен предусмотренный вышеуказанной нормой права трудового законодательства срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за год, предшествующий ее обращению в Инспекцию, то есть до октября 2021 года, поскольку в суд с настоящим иском ФИО1 обратилась 25.04.2022, а до этого, 15.10.2021 по вопросу невыплаты заработной платы она обращалась в Инспекцию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 за период с 22.10.2017 по 15.10.2021 по причине пропуска без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Уважительных причин пропуска в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Кроме того, истцу, занимающей должность <данные изъяты>» в указанный период времени, ежемесячно при получении заработной платы, а также при увольнении было известно о нарушении ее прав на получение надбавки за выслугу лет, отпускных и пособий по временной нетрудоспособности, в связи с чем, она могла обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку оплаты труда в установленный законом срок, следующий за расчетными месяцами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.04.2013 № 618-О, предусмотренные ч. 1 ст. 392 ТК РФ сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности являются достаточными для обращения в суд.

Убедительных доказательств того, что истец была лишена возможности своевременно подать иск о взыскании задолженности по заработной плате, суду не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за период с 22.10.2017 по 15.10.2021 истцом пропущен без уважительных причин и восстановлению не подлежит.

Разрешая требования истца о взыскании средней заработной платы за период с 21.10.2021 по 12.11.2021 и денежную компенсацию за задержку данной выплаты, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 (далее – Правила) постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

Основаниями для отказа центром занятости населения в принятии заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, являются: ненаправление гражданином, обратившимся в центр занятости населения, резюме в центр занятости населения в установленный срок. Уведомление об отказе в приеме заявления направляется такому гражданину на 4-й день со дня направления им заявления; несоответствие резюме требованиям к информации. Уведомление об отказе в приеме заявления с указанием причин отказа направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, не позднее следующего рабочего дня со дня проведения оценки резюме; неявка гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в установленный срок в центр занятости населения в соответствии с п. 12 настоящих Правил. Уведомление об отказе в приеме заявления направляется такому гражданину не позднее следующего рабочего дня по истечении срока, установленного для личного посещения центра занятости населения (п. 14 Правил).

Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления. Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления. Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет (п. 15 Правил).

В силу пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных п. п. 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в п. 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (п. 5 ст. 5 Федерального закона).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании средней заработной платы за период с 21.10.2021 по 12.11.2021 и денежной компенсации за задержку данной выплаты, поскольку при прекращении трудового договора с директором полномочия последнего прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что изменения сведений в ЕГРЮЛ относительно данных об истце как о <данные изъяты> были внесены 11.11.2021, не свидетельствует о том, что ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с данным учреждением, а также о нарушении <данные изъяты>» п. 5 ст. 5 Федерального закона, т.к. указанные положения устанавливают обязанность работодателя сообщить об изменениях в регистрирующий орган в течение 7 рабочих дней.

Поскольку в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы судом отказано, оснований для удовлетворения производных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда у суда также не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 10.08.2022